南华大学文法学院刑事诉讼法课件第十六章 立案.ppt

第十六章 立案 ;第一节 概述 ; 二、立案的任务 决定是否开始追究刑事犯罪 三、立案的意义 1、是保护公民合法权益不受非法侵犯，保证无罪的人不受刑事追究的重要程序保障措施； 2、有助于督促司法机关及时、准确地揭露、证实、打击犯罪； 3、有利于准确评价社会治安形势，为国家制定刑事政策提供依据。 四、国外相关规定 1、以侦查为启动程序（美国） 2、需履行一定程序，但并未成立独立诉讼程序（日本） 3、规定了启动的专门程序（俄罗斯）;第二节 立案的材料来源和条件; 二、立案的条件 1、有犯罪事实 需要立案追究的只能是依照刑法的规定构成犯罪的行为； 犯罪事实必须有相关的证据材料证明 2、需要追究刑事责任 3、符合管辖的规定;第三节 立案的程序; 二、审查和处理 1、公安机关对于接受的案件或发现的犯罪线索，应当迅速进行审查，经过审查分别作出以下处理： （1）认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在24小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处理；必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。 ; （2）对于告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。 （3）对于不够刑事处罚需要给予行政处罚的，依法处理。 ; （4）认为没有犯罪事实，或犯罪情节显著轻微不需要追缴刑事责任，或具有其他依法不追缴刑事责任情形的，接受单位应当制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案；有控告人的案件应当制作《不予立案通知书》，3日内送达被告人。 （5）认为有犯罪事实，需要追究刑事责任且属于自己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准予以立案。对于疑难、复杂、重大、特别重大案件还应当拟定侦查工作方案。;2、人民检察院对于接受的犯罪案件材料应当及时审查，并根据举报线索的不同情况和管辖规定，在7日内分别作出如下处理： （1）属于下级人民检察院管辖或其他人民检察院管辖的，移送有管辖权的人民检察院； （2）不属于人民检察院管辖的，移送有关主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人、自首人。移送举报线索，应当移送举报材料原件，重要举报线索的移送，还应当经检察长批准。; （3）属于本院管辖的，应当由侦查部门初查的，移送侦查部门。 （4）人民法院直接受理自诉案件，对收到的犯罪材料经审查不属于自己管辖的，应当将材料移送有管辖权的机关处理。 ; 3、人民法院直接受理自诉案件，对收到的犯罪材料经审查不属于自己管辖的，应当将材料移送有管辖权的机关处理，对属于自己管辖的自诉案件，符合刑事诉讼法及有关司法解释规定的，裁定予以立案受理；不符合规定的，应当说服自诉人撤回起诉，或裁定驳回起诉。; 三、申请复议 刑事诉讼法第110条规定：控告人如果对公安机关、人民检察院、人民法院不予立案的决定不服，可以申请复议。 1、申请复议应向原作出不予立案决定的机关提出 2、控告人对不立案决定除申请复议外，也可不经复议而向人民检察院提出要求人民检察院予以监督，或者直接向法院起诉。 ; 四、立案监督 《刑事诉讼法》第111条规定：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。具体表现为： ; 1、人民检察院对不立案实施监督的材料来源主要有两个方面：一是通过人民检察院的各种业务活动发现；而是通过被害人的申诉获得。 2、人民检察院获取不立案监督的材料后，应当根据事实和法律进行审查。 3、人民检察院通过必要的调查、认真审后，认为公安机关不立案的理由不成立的，应当通知公安机关立案。