南京师范大学教育科学学院高等教育热点问题课件第四章 怎样改革我国高等教育管理体制.ppt

怎样改革我国高等教育管理体制？ 首先，成立国家和地方教育拨款委员会。 成立专门的国家和地方教育拨款委员会，负责按照全国、地方人大批准的预算，向各级各类学校拨付法定的政府财政性教育经费。 这可以确保政府履行投入责任，而避免以财权干涉学校办学的问题。 对应国家和地方教育拨款委员会，学校应建立透明的财务管理体系。 其次，完善学校章程，明确学校办学主体地位。 根据《教育法》，学校从设立之日起，就应该有“组织机构和章程”。但到目前为止，就连我国高校，有真正意义大学章程的学校几乎没有。 没有大学章程，大学的办学便无章可循，最可能发生的情况有两类，一是按上级部门的通知、要求办学，二是学校的办学，包括校训、校歌、校徽等基本文化符号，也随领导的变更而变更，无法让文化传承。 第三，建立学校理事会。 政府部门不直接办学，并不意味在学校办学中就完全失去话语权。公立学校可成立理事会，负责学校重大事项，包括战略发展方向、校长遴选、预算审批等决策。 理事会组成成员可包括：人大代表、政府官员、学校教师、家长代表、学生代表、社会贤达。人大代表与政府官员可在学校理事会决策中，体现举办者对学校办学方向的把握。 第四，实现校长的职业化。 现代教育的发展，要求校长必须拥有现代的教育理念，丰富的管理经验，这就要求校长必须朝职业化方向发展。 为此，建议取消高校校长的行政级别，这不但便于不按级别选拔、任用校长，而按职业要求选拔、任用校长，而且可以根本扭转学校的官场气氛，回归学校办学本质。 同时，建立新型校长遴选机制，在学校理事会的领导下，组织专门的校长遴选委员会，按照校长任用要求遴选合适人才，在候选人被理事会确认后，提交教育管理部门任命。 第五，大学推行学术本位管理。 我国大学要倡导学术本位管理，为此，需成立拥有学术决策权的教授委员会，真正实现行政权与学术权分权。 要转变过去学校通过党委常委会、校长办公会等行政会议，进行所有决策的做法，改为党委常委会、校长办公会负责行政事务决策、执行教授会做出的学术决策，教授会负责学校学术事务决策。 只有让教授在学术事务决策中发挥作用， 能自主决定学科发展、专业与课程设置、教师聘任与发展、学生培养与学位授予等事务，才会使学校的管理尊重教育规律与学术规律，淡化行政因素对教育与学术的影响。 第六，通过社会中介评价学校办学水平。 高校可以用自身认为权威的社会化考试成绩、申请者的中学成绩作为录取依据，通过评价体系的多元，来引导人才培养的多元，使高等教育富有个性。 我国高等教育的办学评价，目前普遍采取行政评价方式，这种行政评价方式，由于独立性缺乏、形式主义严重、干扰学校正常办学，被社会诟病颇多。 但是，由于国内高等教育缺乏独立的社会中介评价力量来客观评价一所学校的办学水平，因此行政评价很难被取消（也就意味着行政管理不愿放权）。 因此，需要培育社会中介力量，评价高等教育的发展。只有实现“管办评”分离，才能给学校良好的办学环境，让学校回归教育属性，使教育出现全新的局面。 * *