沈阳工业大学文法学院行政法与行政诉讼法学课件 第十章.ppt

行政法与行政诉讼法学（二）——行政诉讼法学 第十章 行政诉讼概述 第一节 行政诉讼与行政诉讼法 第二节 行政诉讼的基本原则与基本制度 第一节 行政诉讼与行政诉讼法 一、行政诉讼的概念和特征 （一）行政诉讼的概念 行政诉讼，是法院应公民、法人或者其他组织的请求，通过法定程序审查具体行政行为的合法性，从而解决一定范围内行政争议的活动。 特征： 1、行政诉讼是一种司法活动 2、行政诉讼解决一定范围内的行政争议 3、体现了司法权对行政权的监督 4、原告具有恒定性 二、行政诉讼法 （一）行政诉讼法的概念 行政诉讼法是指调整行政诉讼活动的全部法律规范的总称。 行政诉讼法的渊源 1、宪法 2、国际条约 3、人民法院组织法、人民检察院组织法 4、行政诉讼法典 5、法律、法规（规章） 6、法律解释 7、民事诉讼法 （二）行政诉讼法的效力范围 1、空间效力。 2、时间效力。 3、对人的效力。 4、对事的效力。 三、行政诉讼法的立法目的 （一）保证人民法院正确及时审理行政案件——程序上的目的 （二）保护公民、法人和其他组织的合法权益 ——根本目的 （三）维护和监督行政机关依法行使职权 某县太阳诊所魏某在行医过程中，曾于2002年3月庇护、容留计划外生育人员陈某，并帮助其接生第三胎。其所在地乡政府接到举报后进行调查，认定魏某严重违反了计划生育管理条例，根据《某省计划生育条例》规定，对其口头宣布罚款15000元，并告之“你可以申诉”。作出处罚日期为2002月10月20日。魏某被处罚后，到2003年3月3 日才得到处罚裁决书，并且该处罚裁决书没有告知被处罚人救济途径及期限。魏某通过法律咨询得知有行政诉讼后，于2004年2月向县法院起诉，法院依法受理了该案件。案件审理后，以违反法定程序为由撤销了处罚决定，并责令行政机关重新做出处罚决定。 问题：结合本案谈谈行政诉讼法的目的？ 第二节 行政诉讼的基本原则与基本制度 一、行政诉讼的基本原则 （一）人民法院依法独立行使行政审判权原则 诉讼法第3条规定：人民法院依法对行政案件 独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个 人的干涉。 张某下岗后，买了一辆三轮贩卖水果，因不想交纳摊位费以及工商管理非，经常在某街道上打游击，一日被某市区工商局截获，对其作出100元的罚款，张某认为自己生活困难才这样作的，遂提起行政诉讼。法院依法受理了该案，在未开庭审理之前，该区工商局局长向该法院的行政庭长通报了情况，并授意简单处理一下即可。随后，该法院由审判员王某一人对此案进行了开庭审理，并做了维持判决。 问：该案判决是否合法？  思考： 法院是否受其他国家机关的干涉呢？ 如：四川夹江打假案 （二）以事实为根据，以法律为准绳思考：是以“事实”为根据，还是以“证据”为根据？ （三）当事人法律地位平等原则 比较该原则在三大诉讼中的区别 行诉法规定：“当事人在行政诉讼中的法 律地位平等。” 民诉法规定：当事人有平等的诉讼权利， 在适用法律上一律平等。 刑诉法规定：公民在适用法律上一律平 等。 （四）民族语言文字原则 1、用本民族语言文字进行诉讼。 2、法院在少数民族聚居地或多民族共同居住地，用当地通用的语言文字进行审理行政案件、发布法律文书。 3、对不通晓当地民族通用语言文字的诉讼参与人，法院有义务提供翻译。 （五）人民检察院法律监督原则 1、人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 2、人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。 存在的问题： 行政诉讼法未规定检察人员参加庭审，怎么发现审判过程中是否有违法现象？若发现问题该具体怎么办？对未生效的判决怎么监督？ （六）当事人辩论原则 诉讼法第9条：当事人在行政诉讼中有权进行辩论。 （七）合法性审查原则 ——特有原则 行诉法第5条：人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审理。 （1）审查的对象是具体行政行为。 （2）审查的对象是被诉的具体行政行为。 （3）原则上只审查其合法性。 （4）合理性审查为例外。即行政处罚显失公正的可以判决变更。 甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法销售运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象? A．3辆汽车的性质 B．A公司销售行为的合法性 C．B公司购买运输行为的合法性 D．工商局处罚决定的合法性 二、行政诉讼的基本制度 （一）合议制度 1、合议庭