第八章章节《农产品协议跟纺织品协议》资料.pptVIP

第8章 《农业协议》和《纺织品与服装协议》 第一节《农业协议》 《农业协议》主要从市场准入、国内支持、出口竞争等方面对成员做出了约束。这是《1994年关税与贸易总协定》的基本原则和规定在国际农产品贸易领域的具体应用 1、谈判背景 农产品贸易作为一个特殊的领域，一直游离于关税与贸易总协定规则的有效约束之外。农业保护深深的根植于发达国家的农业政策之中，以至于在《1947年关税与贸易总协定》“肯尼迪回合”以后的多边贸易谈判中，尽管试图将农产品贸易问题纳入关税与贸易总协定的管理框架，但都未能如愿以偿。 由于不能对农业保护主义进行有效的约束，发达国家利用《1947年关税与贸易总协定》的体制缺陷，一方面极力推行农业支持和进口限制政策，造成农产品生产过量和结构严重失衡；另一方面又为缓减库存压力，处理剩余产品，通过巨额出口补贴向国际市场大量销售农产品。这些做法导致国际农产品贸易冲突在20世纪80年代初不断升级，严重扭曲了国际农产品市场。 1986年“乌拉圭回合”启动时，农产品贸易问题被列为该轮谈判的中心议题之一。农业谈判主要在三大利益集团之间展开。三大利益集团是美国、欧洲共同体和凯恩斯集团（由澳大利亚、加拿大、阿根廷、巴西、智利、新西兰、哥伦比亚、斐济、匈牙利、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和乌拉圭组成）。 谈判的目标 减少农业补贴和保护，建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上纠正国际农产品市场中存在的扭曲现象。由于农产品贸易谈判各方利益冲突，谈判层数度陷入破裂的边缘。经过艰苦的努力，参加方终于在1993年12月15日达成了《农业协议》 2、主要内容 《农业协议》分为13个部分，有21个条款和5个附件。 《农业协议》包括适用的产品范围，农产品贸易规则，给予发展中成员特殊和差别待遇，以及在世贸组织中建立农业贸易委员会等内容 （一）适用的产品范围 以《商品名称及编码协调制度》为基础，《农业协议》定义的范围是： （1） 《商品名称及编码协调制度》中第1~24章包括的产品（鱼及鱼产品除外）。 （2）税号2905.43（甘露糖醇）、2905.44（山梨醇），税号33.01（精油），税号35.01—35.05（蛋白类物质、改性淀粉、胶），税号3809.10（整理剂）、3823.60（2905.44意外的山梨醇），税号41.01—41.03（生皮），税号43.01（生毛皮），税号50.01—50.03（生丝和废丝），税号51.01—51.03（羊毛和动物毛），税号52.01—52.03（原棉、废棉和已梳棉），税号53.01（生亚麻），53.02（生大麻）。 （二）农产品贸易规则 有关农产品贸易规则，主要表现在约束农产品市场准入、农业国内支持、出口补贴以及实施卫生与植物卫生措施等方面。对于发展中成员在前三个方面的义务，《农业协议》还规定了特殊和差别待遇。 1.农产品市场准入 针对许多国家利用关税及非关税壁垒限制农产品进口的情况，《农业协议》要求成员方将非关税措施转化为关税，并逐步降低关税，以保证一定水平的市场准入机会。 （1）现行的非关税措施应转化成普通关税，即关税化。制定相应进口关税（从量税或从价税）的依据是关税等值。某种农产品的关税等值，等于该产品的国内市场平均价格减去该产品或相近产品的国际市场平均价格；某种农产品加工品的关税等值，等于农产品原料的关税等值乘以农产品原料占农产品加工品的比重 在某种条件下，允许个别成员推迟进行关税化 （2）约束所有农产品关税，包括关税化后的关税 （3）从1995年开始，发达国家成员在6年内，发展中国家在10年内，分年度削减农产品关税。以1986年—1988年关税平均水平为基础，用简单算术平均法计算，发达国家成员削减36%，每个关税税号至少削减15%；发展中国家削减24%，每个关税税号至少削减10%。 （4）以1986—1988年为基准期，有关成员在这一期间进口必须进行关税化的农产品，如达不到国内消费量的5%，则应承诺最低数量的进口准入机会。在关税减让实施期的第一年，应承诺的最低进口准入数量应为基准期国内消费量的3%，在实施期结束时应该提到5%。如基准期的进口数量超过国内消费量的5%,则应维持原有的市场准入机会。通过关税配额实施最低的市场准入，配额内的进口享受较低或最低的关税，配额外的进口缴纳关税化后的关税。 （5）针对关税化的农产品，建立特殊保障机制。成员通过谈判获得试用该机制的权利，并在其承诺表中注明。启用该计中计的前提条件是，某年度的进口量超过前3年进口量的平均水平（根据该成员国进口量占消费量的比例确定），或者进口价格低于1986—1988年进口参考价格平均水平10% （6）最不发达成员列入关税化及关税约束，但免于削减关税承诺 2.农业国内支持