城市边缘区农户耕地利用功能对土地转出的影响——武汉、成都、苏州1 022户农民的典型实证.pdfVIP

第31 卷 第10期 自 然 资 源 学 报 Vol.31 No. 10 2016 年10月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES Oct., 2016 城市边缘区农户耕地利用功能对土地转出的影响 ——武汉、成都、苏州1 022 户农民的典型实证 * 蔡银莺，王亚运 ，朱兰兰 （华中农业大学公共管理学院，武汉 430070 ） 摘要：在快速城市化及城乡社会经济转型过程中，城市边缘区农户家庭的耕地利用功能较传 统方式已发生根本转变，农业劳动力的农地生存依赖性弱化、生计多元促进土地转出市场活 跃。论文以武汉、成都及苏州1 022 户农户调查数据为实证，分析城市边缘区农户家庭耕地利 用功能对土地转出决策的影响。研究表明：1）城市边缘区农户家庭的耕地利用在食物生产、经 济贡献及养老就业等传统功能上明显弱化，在满足家庭成员未来选择及后代馈赠需求等功能 有所增强，且存在地区差异。2 ）城市边缘区农户土地转出意愿强烈，转出率达59.39% ，土地转 出存在地区差异。苏州乡镇经济发达、农民非农收入比例高，农户土地转出意愿最强烈、转出 市场也最活跃；而武汉、成都作为中西部的典型城市，城市边缘区农户的土地转出决策相对滞 后。3）整体而言，农户家庭耕地利用功能对土地转出意愿及行为均具有负向影响，表明家庭耕 地功能依赖性愈强、土地转出决策越弱。建议健全农村社会及养老保障体系，强化城市边缘区 耕地资源产权及生态环境建设，促进耕地资源养老保障及选择馈赠功能的释放，确保农田生计 依赖性弱化的农民依托市场转出土地，实现农地资源优化配置、适宜规模经营。 关 键 词：土地转出决策；耕地利用功能；农户家庭；空间异质；城市边缘区 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2016) 10-1648-14 DOI ：10.11849/zrzyxb 十八届三中全会以来，“坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地 位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式”是国家深化农村土 [1] 地经营体制改革、激活农村土地流转市场的重要方向之一 。据统计，当前中国土地流 转率达到30% ，其中主要是农民之间的流转，工商资本流转的土地大约占到10% ，土地 [2] 流转行为活跃 。在城乡经济转型及快速城市化过程中，农村剩余劳动力向城镇转移，农 民兼业和非农经营等生存方式多元化，相比过去单纯以农为生的传统生存方式，耕地资 源在农户家庭中的利用功能发生了明显转变，农户的土地生存依赖性逐渐弱化。农地具 有生产功能和社会保障功能双重性，发挥生产功能提供农户家庭收入及食物消费的同 时，在农户家庭中所承担的养老保障及供后代未来选择、继承等社会保障功能也逐渐显 收稿日期：2015-11-16；修订日期：2016-01-29 。 基金项目：国家自然科学基金 ）；中央高校基本科研业务费专项资金 （2014RW013 ）；华 中农业大学 “人文社会学科优秀青年人才培养计划”资助课题。[Foundation items: National Natural Science Founda- tion of China, No. and Fundamental Research Funds for the Central Universities, No. 2014RW013; “Humanities and Social Sciences Outstanding Young Talent Training Program of Huazhong Agriculatural Universtiy”. ] 第一作者简介：蔡银莺 （1979- ），女，广东潮州人，教授，博士生导师