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内蒙古财经大学毕业论文 论当前影响我国农村法治建设的因素和对策 者点业级号话 站 电 授 系 作函专年学联 刘宝 法学 2014 级内容提要 当前影响我国农村法治建设主耍有如下若干因素：（一）农村法治建设的前提条 件不成熟；（二）农村法治自身的缺陷；（三）农民素质普遍不高；（四）公社体制的 消极影响；（五）宗族势力的复活对法治的抵触。我们应当针对客观现实，从战略上 采取自上而下和自下而上两条途径双管齐下，加强农村法治建设，尽快实现依法治 村。 关键词：农村法治建设、影响因素、依法治村对策 TOC \o 1-5 \h \z 一、 建设法治农村的概念 1 二、 当前影响我国农村法治建设主要因素 1 （-）农村法治建设的前提条件不成熟 1 （-）法制自身的缺陷 1 1、 立法观念 1 2、 农业立法 1 3、 法律权威性 1 （三） 农民的自身素质不高 2 （四） 公社体制的消极影响 2 （五） 宗族势力的复活对法治的抵触 2 三、 影响农村法治建设的因素而釆取具体对策 3 （一） 完善农村市场经济体制，积聚农村法治建设的内在动力 3 （二） 健全和完善农村、农业方面的立法，创造农村法治建设的有利条件。??.?.3 1、 立法观念 3 2、 处理国际法与民间法关系 3 3、 重视法律 4 （三） 健全、落实村民自治，巩固农村法治建设的政治保障。 4 （四） 加强基层干部队伍建设，培养农村法治建设的领头羊。 4 （五） 发展乡村教育，培养村民的法律意识，提供农村法治建设的精神动力。.…4 （六） 树立司法权威，提供依法治村的有力司法救济。 4 （七） 建立合理、科学的农村人口流动机制，给农民以自由的空间。 5 1、 改革户籍 5 2、 加强小城镇建设 5 四、 参考文献 5 论当前影响我国农村法治建设的因素和对策 法治是社会在不断进步的过程中的理性选择，中国人民选择法治是 中国走向现代化的历史必然。可是中国仍然是一个农业大国，80%以 上是农村人口，并且中国的历史表明：农民问题是中国社会发展的决定 性问题，谁搭准了农民的脉搏，谁就真正统治了屮国。如今在我们努力 实现党确立的依法治国、依宪治国，建立社会主义法治国家的宏伟冃标 的过程中，就必须抓住农村法治建设——依法治村、依法兴农这一“牛 鼻子雹然而，屮国是一个缺乏法治传统的国度，人治观念根深蒂固， 有许多因素严重影响农村法治建设的顺利进行。因此，分析这些制约因 素并制订相应的对策，成为我们当前的紧迫任务之一。制约农村法治建 设的因素是多方面的，但当前影响我国农村法治建设主要因素有以下有 几个方面： 农村法治建设的前提条件不成熟。市场经济是法治的内生动 力，追溯法治发展的历史，我们知道如果没有市场经济的发展就不会有 今天的法治。80年代中国大陆农村全面实行了包产到户，使得农村经济 得到了飞速的发展，但实际上我国的农村经济在很大程度上是一种农耕 经济，它还处于农耕文明向商业文明的过渡阶段。然而法治需要商业文 明，我国完全脱离农耕文明进人商业文明，还要一个较长的过程，农村 的法治建设的实现也同样如此。 法制自身的缺陷。1.在立法观念上，一方面没有处理好农 民平等参与问题，农民没能得到公平与公正的对待，严重的户籍管理就 是一个很好的佐证；另一方面认为依法治村是运用法律治理村民，农民 是依法治村的客体。这种观念在许多领导干部心目中还较为普遍。2.农 业立法严重滞后，与农村改革不同步。具体表现为：(1)农业立法薄弱, 农业法律法规体系不健全。(2)农业法律法规分布不均匀，农业领域无 法可依现象较普遍存在。(3)农业法律法规带有浓厚的计划管理色彩和 痕迹，与社会主义市场经济的法治经济格格不人。(4)农业立法质量不 高，政策性强而规范性差。(5)农业法规层次低，大量农业法规(以农 业部制定规章形式岀现)威慑力差。(6)农业法律法规义务性规范多， 而权利性规范少。(7)农业法配套法律法规立法跟不上。3?法律权威 性差。(1)行政法律、法规之间不协调，行政执法不严格，不统一。在 农村法律异化现象严重，“上有政策，下有对策”。(2)司法缺乏权威， 法院打“法律白条二使得打赢了官司，“输了钱”，农民对司法不能产生 很强的信任感。 （三）农民的自身素质不高。“由于新中国成立最初依法治村不是依 赖法律治理村民。我认为依法治村首先是依法治权，然后是依法确保农 民的合法权益，农民应是依法治村的主体，而不是依法治村的客体。我 国20多年人口政策的失误，以及由于僵化的二元社会结构的长期“作 怪，使农村的人口基数很大，农民的文化程度普遍低，而文化程度高 的想方设法跳出“农门二 这样造成农民的素质普遍不高，与法治社会的 要求相差甚远，不利于培养法治观念。要尽快提高如此庞大的人群的素 质，对他们普及