论公众参与环境保护的法律途径设置.docVIP

毕业论文开题报告 法学 论公众参与环境保护的法律途径设置 选题的背景和意义 选题的背景： 人类社会的不断发展，人们不断地享受着日益丰富的物质生活的同时，而一 系列不断发生的环境污染事件,对人类造成了巨大的损害，不禁让人们开始关注 环境，引起了对环境问题的重视。为了发展社会经济，自然资源被人类进行了 不合理的开发，长期下來出现了资源枯竭、环境污染的问题。在环境的保护领域 中，人类期待冇效的市场机制自动调节和政府手段的调控。而在两者失灵的情况 下，出于对环境污染事件所造成的损害不良后果的深刻认识，西方发达国家首先 掀起了公众参与环境保护的浪潮。随着儿I-年的不断发展，一些西方发达国家在 此基础上建立了完善的公众参与环境保护的法律机制，因公众参与机制对环境保 护有着科学的可行性，因此在世界范围内，许多国家都采纳这个制度，作为环境 保护的重要的补充手段。 当一些发达的西方国家出现环境灾害吋，我国仍是一个比较落后的农业大 国。因我国的工业化发展较迟，正处于一个环境能够自动调节的阶段，不存在公 众参与环境的问题。然而随着改革开放的的不断深入，频频出现的环境污染事件, 严重破坏的生态环境，也让我国开始意识到了这个问题。在市场机制和政府不能 冇效调节的情况下，我国的公众参与环境保护的意愿加强。然而，现实的国情是, 我国严重的环境问题；公众参与环境保护机制又起步晩；国家正处于社会转型期, 政府角色没能很好的转变；法律制度不健全等众多因素导致了公众参与能力的低 下。再加上在环境问题上国家投入的财力的不足，环保专业队伍力量薄弱，公民 环境意识不强等因素导致了我国的公众参与环境保护机制不能像曲方发达国家 一样起到很好的补充调节作用。为了摆脱这个困境，我们需要探索完善我国的公 众参与环境保护法律的途径设置。 意义： （-）理论意义 这是符合环境法的特点。虽然在处理环境污染问题上，我国的法律在立法上 已经确立了排污许可制度，环境影响评价制度和我国独有的三同吋制度，甚至在 污染物排放上，地方还可以制定严于国家的标准。然而环境问题是一个分散性的, 涉及而广的问题，政府冇时管不到方方而而，I佃公众却是环境问题的直接信息的 感受者。因而公众参与环境保护的法律途径设置尤为重要。同时公众作为环境保 护的法律主体，也具有科学性。在现代社会，尤其是以公众形式岀现的民间环境 保护组织，对现在的环境问题做出了巨大的贡献。法律制度设置的越完善，公众 就能更大程度地参与，能加强权利对权力的监督制约。有权利才有救济，这有助 于捉高公众的环境保护的意识。在存在法律规则的情况下，捉高了公众环境保护 的意识，激发了公众参与环境保护的积极性，促进法治社会的进步。 （二）现实意义 在现实屮公众则是所有环境污染事件直接受害者，公众有权利以保护生命健 康和财产为由，积极主动地参与环境保护。但由于我国法律制度的不健全，公众 不能很好地通过法律途径，去维护自身权益。因而法律需要捉供途径让公众充分 的表达意见，在存在权利的情况卜?提供救济。并且随着环境保护意识的提高，一 些公众已经不断地意识到了环境问题。法律如果提供不了公众参与环境保护的冇 效途径，那么一些现实的社会问题将不利于妥善地得到解决，不利于社会的和谐 发展。相反，公众参与环境保护的法律途径设置的制度化、体系化，体现出我国 法治社会的进步，国家对环境的重视以及对科学发展观的深入贯彻落实。 二、研究目标与主要内容（含论文提纲） 研究目标： 通过对我国相关立法规定的疏理，可以看出我国在环境立法方而存在着许多 的问题。首先，条文过于原则化，不注重实际的可操作性。再者，条文缺乏公众 参与环境保护的环境权和环境权利受侵害的救济的设置。加上公众参与途径冇 限，很难表达对环境问题的建议。最后，也缺乏对民间环境保护组织的鼓励与支 持。需要从六方面进行法律设置。确立环境权；确立民间环境保护组织的法律地 位；设立政府的有奖举报制度；完善环境影响评价制度中的公众参与；强化政府 环境信息公开责任制度；确立环境公益诉讼。这六个不同的方面将有效的完善我 国的公众参与环境保护机制。 主要内容： 木文拟从四个方面探讨公众参与环境保护的法律途径的体系的建立。 笫一部分主要是设置公众参与环境保护制度的意义。 第二部分主要是公众参与环境保护的理论基础。 第三部分是对我国现有立法中公众参与环境保护相关规定的评价。 （-）对我国环境立法的疏理。 （二）公众参与途径有限。 （三）缺乏环境权利的救济。 （四）民间环境保护组织缺乏支持。 第四部分是可采取哪些措施对公众参与环境保护途径的完善。 （一）确立环境权。 （二）确立民间环保团体的法律地 位。 （三） 设立政府的有奖举报鼓励机制。 （四） 完善环境影响评价制度小的公众参与。 （五） 强化政府环境信息公开责任。 （六） 确立环境公益诉