突发公共卫生事 件应对方法和策略.pptVIP

突发公共卫生事件应对方法与策略 张晋昕 2004年9月29日 第一部分突发事件的界定与卫生应急工作范畴 三、突发公共卫生事件的特征 1、突发事件具有突发性。它是突然发生的，是突如其来的，一般来讲，是不易预测的事件。 2、突发事件具有公共卫生的属性，它针对的不是特定的人，而是不特定的社会群体。 3、突发事件对公众健康的损害和影响要达到一定的程度。即：事件已经对社会公众健康造成严重损害，或从发展趋势看，可能对公众健康造成严重影响。 一. 党中央、国务院高度重视 1. 2004年政府工作报告再次强调： 特别要加快建立健全各种突发事件的应急机制，提高政府应对公共危机的能力。 2. 胡锦涛总书记指示 建立健全与发展社会主义市场经济相适应的社会管理体制，对保持良好的社会秩序，有效应对各种突发事件，维护人民群众的根本利益，维护改革发展稳定的大局，具有重大意义。 建立健全突发事件应急机制，加大社会事业改革的力度，更加主动地推进经济社会协调发展。 3. 温家宝总理指示 要进一步转变政府职能，切实提高各级政府的社会管理和公共服务水平。完善社会管理体制，加强社会事务管理。除了健全公共卫生应急机制之外，还要加快其它方面突发公共事件应急机制建设，提高处理危机事件能力。 要加快建立完善突发公共事件的预警和应急机制。 相关法律法规、制度建设情况 名称 类别 发布时间 传染病防治法 法律 1989年2月21日 2004年8月28日修订 国境卫生检疫法 法律 1986年12月2日 食品卫生法 法律 1995年10月30日 职业病防治法 法律 2001年10月27日 医师法 法律 1998年6月26日 放射性同位素与射线装置放射防护条例 行政法规 1989年10月24日 突发公共卫生事件应急条例 行政法规 2003年5月9日 传染病防治法实施办法 行政法规 1991年12月6日 国境卫生检疫法实施细则 行政法规 1989年3月6日 国内交通卫生检疫条例 行政法规 1998年11月28日 国内交通卫生检疫条例实施方案 部令规章 1999年9月16日 核事故医学应急管理 部令规章 1994年10月8日 灾害事故医疗救援工作管理办法 部令规章 1995年4月27日 放射事故管理规定 部令规章 2001年8月26日 一、 2003-2005年加强公共卫生体系建设的任务 全面建立健全突发公共卫生事件应急处理体系 疾病预防控制体系 卫生执法监督体系 逐步完善农村初级卫生保健体系 城市基本医疗服务体系 卫生科普宣传体系 财政经费保障体系 二、突发公共卫生事件应急工作的原则 突发公共卫生事件应急工作应当遵循： 预防为主、常备不懈的方针。 贯彻 统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。 加强 中央统一指挥，地方分级负责；依法规范管理， 保证快速反应；完善监测体系，提高预警能力； 改善基础条件，保障持续运行。 各地卫生应急办成立情况 四、明确职责，加强协调 1、重大急性传染病的暴发和流行。 2、群体性不明原因疾病、新发疾病。 3、预防接种群体性反应和群体性药物反应。 4、食物中毒和污染。 5、已造成或即将造成公众健康损伤的重大环境污染。 6、急性职业中毒。 7、放射污染和辐照事故 8、生物、化学、核辐射恐怖袭击。 9、自然灾害救治和灾后防病。 1、控制重大急性传染病的暴发和流行 重大的传染病疫情是指：传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平。 （1）定期组织专家分析疫情，对疾病的流行趋势作出预测、预警，并提出预防控制疾病流行暴发的建议和措