群测群防体系建设(参考).pdfVIP

3.5 群测群防体系完善 群测群防是山洪灾害防御工作的重要内容，与专业监测预警系 统相辅相成、互为补充，共同发挥作用，形成“群专结合”的山洪 灾害防御体系。 通过前期非工建设（2010-2012 年），重庆市已初步建成覆盖 全市有山洪灾害防治任务的 38 个区县群防群测体系，共编制县区 级预案 38 个，乡镇预案 908 个，村预案 6628 个，其他单位预案 10 个；制作宣传栏、警示牌 13202 块，发放明白卡 739600 张、其 他宣传材料 740051 册；共组织集中培训 89 次，参加人数 16795 人； 演练 48 次，参加人数 16107 人。 通过 2013-2015 年度项目建设，重庆市进一步完善了群测群防 体系。根据调查评价成果，共修订 38 个区县预案，921 个乡镇预 案，5460 个村级预案。补充完善宣传栏 1035 个，警示牌 2024 个， 发放明白卡 475020 张，宣传手册 108720 册，光盘 5436 张；38 县 每年均安排培训，三年培训人次达 35663 人次；38 县每年均组织 1-2 场山洪灾害避险演练，三年共计演练 146 场，提高了群众主动 防灾避险意识。 2016 年，按照国家《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》 （2015 年）的要求，重庆市将持续、规范、长效组织开展建设山 洪灾害群测群防体系建设，从而显著增强山丘区群众的主动防灾避 险意识和自救互救能力。其主要内容包括 38 个区县的责任制体系 的完善，山洪灾害防御预案修订，监测预警系统的宣传、培训和演 练等内容。山洪灾害群测群防体系建设范围涉及县、乡（镇）、村， 重点为村。山洪灾害防治区内的行政村全部按照“十个一”建设群测 105 群防体系。 3.5.1 责任制体系完善 山洪灾害防御工作按照防汛抗洪工作行政首长负责制，建立县 包乡、乡包村、村包组、干部党员包群众的 “包保”责任制体系， 并与已有的社区管理体系相结合，实现网格化管理。山洪灾害防治 区内的旅游景区、工矿企业等单位均落实山洪灾害防御责任，并与 当地政府、防汛指挥机构保持紧密联系和沟通，确保信息畅通。 重庆市山高坡陡，人口居住相对分散。一个行政村含几个、十 几个自然村（组），管辖范围较大，山洪灾害防治监测预警最后一 公里的问题尤为突出。将责任落实到村组，落实到旅游景区、工矿 企业能够更有效的缩短防灾避灾的时间和空间，有利于人员转移安 置等相关工作的开展。 3.5.2 山洪灾害防御预案修订 重庆市已经按照《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666-2014 ） 的要求编制了县、乡（镇）、村山洪灾害防御预案，并根据调查评 价成果对其进行了完善，本年度主要是根据区域内相关情况变化进 行少量的修订工作，并监督危险区内的重要企事业单位开展预案的 修订工作。 3.5.3 持续开展宣传、培训、演练 3.5.3.1 市级培训 市级组织对 38 个区县的相关人员进行相关知识培训。培训应 包括山洪灾害监测预警系统组成及技术、群测群防与撤离避险、运 行管理等内容，达到以点带面，全面提升基层对系统的运行维护水 106 平和提升应急处置能力的目的。 原则上，组织 2 次培训，38 个区县各派 4 人参加。培训一般 安排在非汛期。 3.5.3.2 县级宣传、培训、演练 （1 ）县级宣传 重庆市以县为单元，每年开展宣传、培训和演练工作。利用广 播、电视、网络、报纸等媒体，采用多媒体影像资料、场景模拟游 戏、科普读物、宣传栏、宣传册、挂图及明白卡等多种方式，持续 宣传山洪灾害防御常识。在山洪灾害危险区内的重要集镇、行政村 张贴标语、挂图，制作宣传栏、宣传册，在中小学发放小人书、科 普读物，使群众掌握山洪灾害防御常识，了解山洪灾害危险区域， 熟悉预警信号和转移路线。 根据《重庆市山洪灾害防御识别系统制作规范（试行）》，宣 传标志要求如下： ①宣传栏 涉及内容：公布当地山洪灾害防御的组织机构、山洪灾害防御 示意图、转移路线、避灾安置点以及当地县、乡（镇）防汛指挥机 构联系电话； 尺寸：不小于 2.0×1.2 m； 形式：户外立牌、墙面挂牌、宣传橱窗等形式，应考虑风雨侵 蚀影响。