山东财经大学公共管理学课件第十讲 非政府公共组织.pptVIP

第十讲 非政府公共组织 学习要点： 非政府公共组织的概念和特征 中国非政府公共组织的类型 非政府公共组织的社会作用和政治作用 公共企业在发展中存在的内在局限 我国事业单位目前存在的问题及应对举措 公共企业的涵义及其在市场经济中的意义 公共企业的改革和发展 第一节 非政府公共组织概述 一、非政府公共组织的内涵 非政府公共组织，或直接称“非政府组织”（No-Governmental Organizations），是一类虽不具有政府所拥有的社会行政管辖权、但同样以提供公共产品与服务而不是以营利为主要目的组织。 中国真正意义上的非政府公共组织，即独立于政府与企业之外的不以营利为主要目的的各类社会组织为数并不多。 二、非政府公共组织的特征和主要类型 非政府公共组织区别于其他社会组织的特征主要有四个方面：一是从事的管理和服务活动要具有公共性；二是从事的管理和服务活动具有客观性和公正性；三是参与公共管理活动的范围广、领域宽；四是参与公共管理活动的形式将不断变化，内容也将更加丰富，以适应高度专业化分工和社会化发展的要求。 美国约翰-霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙（Lester Salamon）教授认为，非政府公共组织具有7个基本特性：①组织性；②民间性；③非营利性；④自治性；⑤志