金融支持农业供给侧结构性改革的相关实践与启示以临夏回族自治州为例.docVIP

金融支持农业供给侧结构性改革的相关 实践与启示一一以临夏回族自治州为例 王有美杨雪蒋文军 中国人民银行临夏州中心支行 摘要： 文章介绍了甘肃省临夏州农业供给侧改革发展实践，分析了金融支持农业供给 侧改革中存在的问题，主要有:信贷供给不能满足“三农”融资需要，金融创新 深度不够，金融风险保障机制不完善，金融生态环境有待进一步改善，金融基 础设施有待完善等问题。提出了增加农村金融供给，合理配置金融资源，创新农 村金融服务方式，完善风险保障机制等政策建议。 关键词： 金融支持;农业;供给侧结构性改革; 供给侧结构性改革是目前解决我国经济发展问题的重大战略性举措，农业结构 性改革是供给侧改革的一项重要组成部分。主旨在于围绕农业市场需求进行有效 农业生产，培育农业农村发展新功能，加快形成农业资源优化、农产品有效供给 的市场新局面。以农业经济为主但又相对落后的临夏州为例，2016年全州实现 生产总值230. 11亿元，第一产业增加值为3 37亿元，占到全州总产值比重的 16. 67%，而全州农业人口占全州总人口的比例高达80. 89%,说明临夏州农业经 济效率不高。目前临夏州已着手由传统农业向现代化农业转变，在此背景下，讨 论如何通过金融来支持临夏州农业供给侧结构性改革具有很强的现实意义。本文 将立足于临夏州金融发展与农业生产的实际情况，分析金融支持农业供给侧结 构性改革的机遇与挑战，探析金融助力农业供给侧结构性改革的有效途径。 临夏州农业供给侧改革发展实践 近年来，临夏州注重农业生产方式的转变，积极发展特色农业、休闲农业、绿色 农业等新型农业，有效促进农业生产向规模化、高效化、绿色化发展，提高了农 业有效供给。 （一）优化农业产品结构和生产模式，提高农业产业效率。临夏州致力于降低传 统农业比例，坚持以城促农，按照打造旅游、民族食品和民族用品、劳务输出 “三个百亿产业”的思路，探索“农业+食品” “农业+电商” “农业+旅游”等 新业态新模式，大力发展高附加值的现代农业。如临夏市以农业观光、苗木花卉 等为主的富民产业，形成了集种植、繁殖、销售为一体的花卉市场，促进了花卉 产业化发展。据统计，全市从事花卉产业的从业人员达到1500余人，花卉年销 售约为60多万盆(株、棵)，年交易额达3000多万元。东乡县形成了养羊、洋 芋、花椒林果、劳务作为增加农民收入的四大支柱产业，养殖业实现了繁殖、养 殖、屠宰、加工、营销为一体的全产业链生产模式，降低了产业链衔接中的中间 成本，发挥了主导产业的带动扩散效应，2016年人均养殖收入803元。和政县 大力发展油菜产业，引进油菜深加工企业，实施了年加工5万吨菜籽油及蛋白 饲料生产线、双低杂交油菜试验研究与制种推广基地、星月菜籽油生产线等项目， 该县粮经比达到57:43,使油菜的规模优势转化成了经济优势。 (-)逐步完善农村基础条件，推进基础设施建设。一是着力提高农业基础设施 建设，实施水利项目175项、完成投资17. 89亿元，新修梯田10. 69亿元，治理 水土流失面积190平方公里，整砌农渠669.7公里，改善灌溉面积4. 5万亩。二 是健全完善农村公共服务体系。截至2016年末，新农合参合率达到98.8%,城 乡医保、城市低保、农村低保、五保户供养标准分别提高了 217%、86%、186%和 157%O新改建农村道路450公里，建制村道路通畅率达到100%,农村自来水入 户率达到93%,解决了 5. 33万贫困人口的稳定饮水问题。农村幼儿园、乡镇综 合文化站、乡村舞台遍布乡镇。 (三)科学引导农业集群发展，拓展农业产业价值链。临夏州始终贯穿绿色发展、 可持续发展的理念，大力支持资本、劳动力、技术、资源等要素的优化配置，建 成了 1950个农合组织，带动了 12.89万农民从事组织化生产，农民组织化、农 业集群化程度显著提升。农村电子商务打开局面，建成了 8个县级服务中心、53 个乡镇服务站、176个村级服务站。加大对民族特需用品的政策引导和支持力度, 帮助企业开展银企合作、招商引资、转产升级，形成了以穆斯林生活用品、藏族 生活用品为主的民族特需用品发展体系。同时加快了河州砖雕、雕刻葫芦等特色 产品发展，延长了农业产业价值链。如和政县坚持旅游与农业深度融合的发展理 念，成功引进鲁冰花，建成了鲁冰花种植基地，开启了花卉观光旅游新模式， 一方面形成了农业规模经济，节约了牛产成木，另一方面又延伸了农业链条， 増加了农业生产的额外价值。 金融助力农业供给侧改革的临夏实践 临夏州金融机构紧紧围绕农业产业特色，支持实业兴农，产业富民，持续推进 农村金融产品和服务方式创新，积极优化涉农贷款结构，加大农村经济信贷投 放，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，有效推动了全州“三 农”经济发展。截至2017年6月末