采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准行政.doc

PAGE PAGE 39 “采用不符合工程建设强制性标准的 新技术、新工艺、新材料核准”行政许可 实施细则（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加强工程建设强制性标准的实施与监督，规范“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”行政许可事项的管理，根据《行政许可法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》以及《建设部机关实施行政许可工作规程》等的有关法律、法规和规定，制定本实施细则。 第二条 本实施细则适用于“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”行政许可（以下简称“三新核准”）事项的申请、办理与监督管理。 本实施细则所称“不符合工程建设强制性标准”是指与现行工程建设强制性标准相抵触，或直接涉及建设工程质量安全、公共安全以及人身健康、生命财产安全、环境保护和社会公共利益，且工程建设强制性标准没有规定又没有现行工程建设国家标准、行业标准和地方标准可依的情况。 第三条 在中华人民共和国境内从事工程建设活动的建设单位，当采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料时，应当依法取得行政许可，并按照行政许可决定的要求实施。 未取得行政许可的，不得在建设工程中采用。 第四条 国务院建设行政主管部门的标准化管理机构负责“三新核准”的统一管理。 第五条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院有关行政主管部门的标准化管理机构应当对“三新核准”的审核意见负责。 第六条 法律、法规另有规定的，按照相关的法律、法规的规定执行。 第二章 申请与受理 第七条 申请“三新核准”的事项，应当符合下列条件： 一、申请事项不符合现行相关的工程建设强制性标准； 二、申请事项直接涉及建设工程质量安全、公共安全以及人身健康、生命财产安全； 三、申请事项已通过省、部或国家级的鉴定或评估，并经过专题技术论证。 第八条 国务院建设行政主管部门的标准化管理机构应在指定的场所、网站上公布审批“三新核准”的依据、条件、程序、期限、所需提交的全部资料目录以及申请书示范文本等。 第九条 申请“三新核准”时，建设单位应当提交下列材料： 一、《采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准申请书》（见附件一）； 二、采用不符合强制性标准的新技术、新工艺、新材料的理由； 三、工程设计图（或施工图）及相应的技术条件； 四、省、部或国家级的鉴定或评估文件，新材料的产品标准文本和国家认可的检验、检测机构的意见（报告），以及专题技术论证会纪要； 五、新技术、新工艺、新材料在国内或国外类似工程应用情况的报告或中试（生产）试验研究情况报告； 六、省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院有关行政主管部门的审核意见。 第十条 《采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准申请书》（示范文本）可向省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院有关部门的标准化管理机构索取，也可在建设部网站下载。 第十一条 专题技术论证会应当由建设单位提出和组织，在报请省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院有关部门的标准化管理机构同意后召开。 专题技术论证会应有相应标准的管理机构代表、相关单位的专家或技术人员参加，专家组不得少于7人，专家组成员应具备高级技术职称并熟悉相关标准的规定。 专题技术论证会纪要应当包括会议概况、结论、专家组成员签字以及会议记录。专题技术论证会的结论应当由专家组全体成员认可，一般包括：不同意、同意、同意但需要补充有关材料或同意但需要按照论证会提出的具体意见进行修改。 第十二条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院有关行政主管部门出具审核意见时，应全面审核建设单位提交的专题技术论证会纪要和其他有关材料，并对专题技术论证结果出具审核意见。必要时可召开专家会议进行复核。审核意见应加盖公章，审核材料应归档。 审核意见应当包括同意或不同意。对不同意的审核意见应当提出相应的理由。 第十三条 建设单位应对申请材料实质内容的真实性负责。主管部门不得要求建设单位提交与其申请的行政许可事项无关的技术材料和其他材料，对建设单位提出的需要保密的材料不得对外公开。任何单位或个人不得擅自修改申报资料，属特殊情况确需修改的应符合有关规定。 第十四条 建设单位向国务院建设行政主管部门提交的“三新核准”材料时应同时提交其电子文本。 第十五条 建设部标准定额司统一受理“三新核准”的申请，并在收到申请后，应当根据下列情况分别做出处理： 一、对依法不需要取得“三新核准”或者不属于核准范围的，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，按照附件二的要求即时制作《建设行政许可不予受理通知书》，发送申请人。 二、对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。 三、对属于符