重庆市机关档案业务建设规范.docVIP

《重庆市机关档案工作业务建设规范》解读 一、 制定《规范》的必要性 长期以來，我市一直是以目标考核推动机关档案工作。2014年1月，按 照市委办公厅、市政府办公厅《关于切实精简优化考核项目加强考核工作管 理的通知》（渝委办〔2014） 1号）规定，取消了机关档案工作冃标管理考核 工作，原有的机关档案工作目标管理考核标准停止执行，亟需用新方法、新 措施来推动机关档案工作。为有利于机关档案工作持续发展，2015年5月14 R,市档案局印发了《重庆市机关档案工作业务建设规范》（渝档发（2015） 10号，以下简称《规范》），这是我市机关档案工作的业务指南，是贯彻市委 办公厅、市政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案T作的实施意见》（渝 委办发（2014）31号）的重要举措。 二、 《规范》的特点 一是适时。2014年1月，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于切实精 简优化考核项目加强考核工作管理的通知》要求，重庆市取消了机关档案工 作目标管理考核工作，原有的机关档案工作目标管理考核标准停止执行，急 需用新方法、新措施来推动机关档案工作。为有利于机关档案工作的持续发 展,重庆市档案局组织课题组，从2014年8月起，经过9个月调研、起草、 修改，于今年5月形成《重庆市机关档案工作业务建设规范》，经局长办公会 审议通过，印发全市各级机关单位贯彻执行。 二是创新。《规范》内容紧扣档案工作“三个体系”建设，体现档案工作 的新情况和新要求：首次对实物档案的收集和整理提出要求，首次提出单位 新建办公用房把档案用房列入基建计划，拓宽档案开发利用范围，提倡有条 件的单位积极举办档案展览，明确要求免费提供档案利用服务，明确规定移 交档案应同吋移交纸质载体相对应的数字化副本、电子档案及其元数据，明 确耍求机关办公自动化耍与档案管理系统对接或统筹建设，对档案信息化建 设的基础建设、数字资源建设、信息安全建设提出具体要求，首次明确要求 将档案工作经费纳入机关年度支出计划。《规范》体例安排紧扣档案工作特点。 《规范》按照档案收集整理、保管保护、开发利用顺序编排，把档案鉴定销 毁和统计移交纳入档案保管保护，形式上更加简化，符合档案工作程序特点 和档案工作者思维习惯。《规范》改过去目标管理轻业务建设重行政管理为两 者并重，是对新常态下机关档案业务指导工作的有益探索和成功实践，是重 庆直辖以后首次制定的机关档案业务建设规范；将《规范》与《规范解读》 同步印发，体现了机关档案业务指导工作的新要求。 三是合规。《规范》以《档案法》及其实施办法为依据，贯彻市委办公厅、 市政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》精神，该《规 范》作为业务标准，用于指导重庆市机关档案工作，不评选等级，与行政审 批制度改革工作的系列精神保持一致。 四是可行。《规范》根据国家档案工作的上位规范，结合重庆档案工作实 际，突出机关档案的收、管、用和信息化建设等业务工作，具有可操作性；《规 范》印发前，广泛征求基层档案部门和档案人员意见，反复修改，最大限度 接地气； 同时印发《规范解读》，共对其中44条（占69%）业务规范进行了细致 解读，解读通俗易懂、具体明确，刚从事档案工作的同志阅读《规范》和《规 范解读》，即能明确机关档案工作职责、任务、操作要求，一看便知，一做便 会。 由于《规范》引用的标准有的即将修订，需要机关单位及吋了解信息执 行新标准；要把《规范》落到实处，需要加大宣传贯彻力度。 三、《规范》部分条文及释解 《重庆市机关档案工作业务建设规范》由引言、机关档案工作的基本任 务、机关档案的收集整理、机关档案的保管保护、机关档案的开发利用、机 关档案信息化建设、机关档案工作的条件保障和附则构成。 1引言 1.2本规范适用于重庆市各级党政机关、人民团体和其他组织 （以下统称“机关”）o部分中央在渝单位和事业单位（不含大、中专 院校和医院）参照执行。 1.2本条指明了本规范的适用范围是：重庆市各级党政机关、人民团体和 其他组织（以下统称“机关”）。按照业务指导范围和职责划分，重庆市国税 局、人民银行重庆营管部、重庆保监局、重庆银监局、重庆证监局、重庆海 关、重庆海事局、重庆煤监局、重庆通信管理局、重庆岀入境检验检疫局、 重庆烟草专卖局、重庆地震局、财政部重庆专员办、审计署重庆特派办、国 家统计局重庆调查总队等部分中央在渝单位参照执行。除大、中专院校和医 院以外的事业单位亦参照执行。 3机关档案的收集整理 3.1收集 3.1.1编制各种门类和载体文件材料归档范围和档案保管期限 3.1.1本条依据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家 档案局令第8号），耍求各单位编制机关文件材料归档范围和文书档案保管期 限表，机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和保管 期限