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PAGE PAGE 1 广播电视法规与职业道德 教 程 法规部分 第一章 导 论 第一节 法的概述 法的概念 法是由国家创造的、并由国家强制力保证实施的、普遍适用的行为规范体系。法体现的是统治阶级的意志，是确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序的工具。 2、法与法律的关系 广义的法与法律同义。狭义的法律，在我国是指全国人大及常委会制定的规范性文件。法律是法的主要表现形式。 3、法源与法律部门：法的各种表现形式称为法源。我国现有七个法律部门，即宪法与宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法与非诉讼程序法。 4、法的基本特征 A 法是行为规范；B 法是由国家创造的行为规范；C 法是由国家强制力保障实施的行为规范；D 法是具有普遍性的行为规范（同样条件下反复适用、具有普遍约束力）。 5、法的主要内容：就是规定权利和义务关系。法主要通过规定一定的权利和义务，把行为规范具体化，指引人们的行为，调整社会关系。 6、法律关系：就是法律规定的权利和义务关系，是以国家强制力保证执行的社会关系，某种法律关系的存在总是以相应的现行法律为前提。法律关系的主体，也叫权利主体或权利义务主体，就是法律关系的参加者，即在法律关系中依法享有一定权利并承担一定义务的人或组织，一般包括公民、国家机关、企事业单位、团体、国家等。 7、法的实施和违法制裁 A、社会主义法制的基本原则：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 B：我国执行适用法律的基本原则（1）以事实为根据，以法律为准绳；（2）公民在法律面前一律平等；（3）司法机关依法独立行使职权；（4）行政机关依法行政；（4）实事求是，有错必纠。 C：构成违法行为必须具备的四个要素（1）违法行为的客体，就是实施了违法法律、法规的行为，侵害了法律所调整和保护的社会关系；（2）违法行为的客观方面，就是违法行为在客观上造成了对社会的危害结果；（3）违法行为的主体，就是实施了违法行为的公民或组织；（4）违法行为的主观方面，就是违法行为在主观上有过错，过错包括故意和过失。 D：新闻传播活动中的违法行为主要种类 （1）第一类：新闻传播活动侵害国家和社会利益以及他人的合法权益的行为，在公法领域，如传播反对基本国策、淫秽色情暴力、暴露国家秘密等内容，非法出版物和非法播发行为，在私法领域，如侵害公民法人人格权、侵犯著作权等，我国有严格的制裁规定和措施。（公法是调整不平等主体之间的法律，如行政处罚法；私法是调整平等主体之间的法律，如合同法。相同的是都具有法律的强制性，都必须遵守。不同的是，公法强制性规范较多。私法任意性规范多。 （2）第二类：侵害新闻传播活动的权利的行为，诸如封锁依法应当公开的真实消息，干扰、阻碍、破坏合法出版物的出版，阻碍记者的合法采访活动，对批评人压制和打击报复等。对这些违法行为，有的有制裁规定，有的没有，有的虽有但不完整。 第二节 世界新闻传播法简介 1、新闻传播法 新闻传播法就是调整新闻传播活动中的社会关系的法律规范。 2、新闻传播法具有多样化 从世界范围来看，主要包揽这些方面： （1）宪法：各国都把宪法的有关内容作为新闻传播法的最重要的渊源。如，公民的表达权、知情权，公民的言论、出版、新闻以及表达自由等权利都受宪法保护。美国的《传播净化法》 （2）一般法：包括成为的法律条文和被认可的习惯、司法判例，德国的《基本法》、美国的《信息自由法》、英国的《公务秘密法》等。 （3）专门法：世界各国关于媒介的专门法有两类 一类是着重于就新闻传播活动的基本原则包括公民从事新闻传播活动的基本权利作出规定，如瑞典《新闻自由出版法》、德国的《新闻出版法》等；另一类是着重规范和管理各类媒介活动的法律性文件。1997年德国《信息与通讯服务法》是世界上第一部网络媒体的法律。 （4）、国际条约和国际惯例：《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》等著名国际人权公约及各区域的人权公约中关于保障公民表达自由等基本人权的规定，为各签约国所遵守。再如《欧洲人权公约》、《世界版权公约》 （5）、有的国家如英国、意大利等，新闻记者的自律规则被授予准法律的地位。英国的报业投诉委员会、广播电视道德标准委员会。 第三节 我国新闻传播法的渊源 1、区分几个概念：法律、法规与规章 都是行为规范，区别在于：出处不同。法律是全国人大讨论通过的，国家主席签署发布的；法规是国务院讨论通过的，总理签署发布的；规章是国务院下属的部、委、办等支书机构讨论通过的，又他们的最高负责人签署发布的，所以三者的区别可以看是哪个签署发布的，这是最好的区别办法 。 2、我国新闻传播法的渊源 （1）、宪法：宪法是新闻传播法的基本法源。如“国家尊重和保障人权”等条款；“两为（为人民服务、为社会主义服务）”的方针。 （2）、法律：我国现行法律体系中三