对农村中小学小点布局调整的调查与思考.docVIP

PAGE 对农村中小学小点布局调整的调查与思考 牟定县茅阳第二小学 杨绍芝 摘要：农村中小学校点布局调整是我国近年来优化教育资源配 置，促进农村义务教育均衡发展的一项重要政策。 关键词：布局 调整 优化资源 均衡发展 农村教育的改革与发展，是我国党和政府长期高度关注的重要问题。农村中小学布局，是指农村中小学在哪里办学的问题。保障农村义务教育的持续、健康发展，不仅直接关系亿万农民的切身利益，解决我国“三农”问题的重点所在，而且也是全面提升国民素质与综合国力的基础与前提。为此，牟定现在基本普及九年义务教育后，高度重视农村中小学布局调整及薄弱学校的建设工作。按照“政府主导，统一规划，稳步开展，有序推进”的原则，采取多项政策与配套措施，着力结局在布局调整工作中出现的新情况，新问题，扎实推进中小学布局与调整，取得了初步成功。农村中小学校点布局与调整，改善了一些中小学校的办学条件，使合并后的中小学实现了一定的规模效益。办学相对集中，教学水平相对提高。为进一步加强对农村中小学布局调整工作的宏观管理，实现农村教育资源的优化与整合，因地制宜，实事求是，科学合理，积极、稳妥、与时俱进地做好校点布局调整工作，本人对全县农村中小学布局调整工作进行了调研，作了一些思考。 牟定县农村中小学校点布局现状 牟定县的中小学校点布局受长期以来“读小学不出村，读初中不出乡”的影响。布点不够合理，教学点分散。很多村小都是原生产队的公房，或群众投工投劳修建的平房。有的自然村一所小学只有一个班，而且是一至四年级复试，特别是国家在70年代开始实行计划生育后，学生生源在逐年减少，加上改革开放后，大批农民进城务工，把子女带往城镇就学，有的自然村一至六年级学生达不到20人，教育资源浪费，而且不少学校校舍已成了危房，存在着安全隐患。这些问题制约着全县教育教学质量和办学效益的提高，以行政区域划分为基础予以布局“县办高中，乡办初中，村委会办完小，自然村办小学”的格局受到了城镇化和农村学龄人口减少的冲击。在这种情况下，大部分自然村撤校并点，或在中心乡镇重点加强初中建设，在县城重点发展高中教育，在乡镇或中心村办好小学，即按人口规模和转移趋势规划学校已成为必然。 牟定县从“九五”时期开始实施中小学校点布局调整规划，到目前为止。全县有普通高级中学1所，44个教学班，在校学生1780人；职业高级中学一所，28个教学班，1586名在校生；初级中学9所， 150个教学班，在校学生7435人；小学84所，521教学班，在校学生13337名，（其中县直属小学2所，完小78个，教学点 4个）；幼儿园12所,在校幼儿生2056人，全县有专职教师１７４5人，其中小学专职教师925人学历合格率为９９．８％；初中专任教师489人，学历合格率为９８．２％；。高中专任教师196人，学历合格率为９４．７％；学前教育专任教师80人，学历合格率为１００％。 二、牟定县中小学校点布局存在的主要问题及原因分析 （一）存在的主要问题。 近几年来，牟定县中小学中小学加快了布局调整步伐，实现了一个乡镇只办一所初级中学，一个村委会只办一所完全小学，有的乡镇还实行了两个村委会合办一所完小，学生全部寄宿。这些做法，较好地改善了办学条件，教育资源得到了优化和充分利用，使义务教育迈上了持续发展的快车道。但随着时间的推移，学校布局调整的弊端逐渐显现了出来。 1、不恰当的“校点合并”带来了家长和学生的苦恼。 由于农村学校布局调整造成农村小学校点减少，有些村落离校点较远，子女就学给家长带来了不少麻烦和担忧。许多偏远山区一二年级的学生要翻山越岭去读书，难以承受山高箐深路程遥远长途跋涉之苦，漫长的行路又很难让孩子的父母放心。如凤屯镇的新房村委会，最远的孩子到新房村上学要走二十几公里。虽然各完小都实行了“寄宿制”。但学生寄宿后，家长长期必须定期交纳一定的费用或米、蔬菜、木柴等，虽然数额不多，但是对并不富裕的农村家庭来说压力显而易见。一些家长担心孩子路途遥远受累，让孩子搭车上学需交付交通费，寄宿校内需要交伙食费，这些费用的支出，加中了家庭的经济负担。还有的家长对七八岁的孩子离家独立生活不放心，其父母又外出打工，许多白发老人责无旁贷地扮演了“陪读”角色，由此衍生了新的“陪读”现象，带来了家长和学生的苦恼，进一步加强了农民负担。 中小学布局现状与教育均衡发展的矛盾突出 一是由于撤并速度过快，其它保障条件跟不上。有的山区寄宿制学校学生活动空间狭小，不利于学生的健康成长，有的还难以做到一人一床。学生两人一床，三人一床寄宿的情况仍然存在。绝大部分寄宿制学校，由于没有工勤人员编制，学校食堂几乎无专职炊事员编制，学校请小工煮饭只能用办公经费支出其工资，有的学校甚至用学生寄宿制补助经费