郑州大都市圈及中原城市群结构优化研究.docVIP

郑州大都市圈及中原城市群结构优化研 究 刘战国刘艺娃 河南省人民政府发展研究中心 摘要： 最近郑州市由屮部地区重要的屮心城市升格为国家屮心城市，郑州市功能定位 已经提升到服务和支撑国家战略的层而，为此提升郑州国家中心城市、中原城市 群及中原经济区的功能定位和框架结构，应进一步优化“多中心、卫星城、卫星 镇”超级郑州大都市区空间布局模式;推进郑汴同城化，打造国家级“郑汴港新 区”，即“郑汴港金三角新经济试验区”核心增长极;构建国际现代化立体综合 交通枢纽网络体系，推进“1+5” (郑+汴洛焦新许)组合型郑州大都市圈同城 化，推进中原城市群核心圈“1+8” 一体化;优化郑州国家中心城市和洛阳中原 经济区中心城市的“双中心”结构，形成带动中原崛起的“双头龙”；赋予安 阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、濮阳、周口等外围七个区域中心城市为副中心 城市，形成中原城市群网络化发展新格局。 关键词： 郑州;中心城市;中原城市群;都市圈; 作者简介：刘战国，男，研究员，主要从事经济政策研究。 收稿日期:2017-04-02 基金：2016年度河南省政府决策研究招标课题★垂点项目“当前稳定扩大投资 的重点途径及对策研究” (2016A004) Received： 2017-04-02 最近，国务院审批郑州国家中心城市，国家发改委近期也将发布国家级中原城 市群总体规划，至此中原经济区、中原城市群、郑州国家中心城市、郑州航空港 经济综合实验区等四大国家区域战略构成一个完整的体系。尤其是郑州市由中部 地区重要的屮心城市升格为国家屮心城市，这不但是郑州城市功能定位由服务 中部地区到服务全国乃至全球的重大转折，同时由于中心城市是区域经济和城 市群的龙头和增长极，必然带动中原城市群和中原经济区功能定位的提升，为 此应提升郑州市、中原城市群及中原经济区的功能，重组和优化内部结构。中 原经济区或中原城市群“一极三圈八轴带”是典型的圈层网络空间结构格局， 这个大圈层网络结构堪称完美。为了加快中心城市、城市群和经济区转型升级, 应推动其内部等级结构、空间结构、功能结构重组、优化、升级。 一、优化郑州国家中心城市的空间结构 （-）提升郑州国家中心城市功能定位 中州中心城市进入国家战略的定位 （1） 2016年9月25 R,郑州市十一次党代会明确提出了建设国家中心城市“一 枢纽一门户一基地四中心”目标定位：国际性现代化综合立体交通枢纽、中西部 对外开放门户、全国重要的先进制造业基地、国际物流中心、国家区域性现代金 融屮心、具有国际竞争力的屮原创新创业屮心、华夏历史文明传承创新屮心。 （2） 2016年12月20日，国家发展改革委出台《促进中部地区崛起“十三五” 规划》明确提出：“支持郑州建设国家中心城市”；支持郑州等建设全国性综合交 通枢纽;支持郑州建设先进制造业中心;支持郑州建设金融中心、国际物流中心、 国际文化旅游名城;建设国家自主创新示范区和国家创新型城市;推进中原城市 群一体化发展，推动郑（州）开（封）一体化发展。 （3） 2016年12月29 R,国家发展改革委出台《中原城市群发展规划》指出：支 持郑州建设国家中心城市，强化物流及商贸中心、综合交通枢纽和中西部地区现 代服务业中心、对外开放门户功能，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深 度融合，建设现代化大都市区，强化国际开放门户和多式联运物流中心功能， 建设国家级“双创”示范基地和区域经济、文化、商贸中心。 ⑷2017年1月22日，国家发改委出台《关于支持郑州建设国家中心城市的指 导意见》，明确提出郑州市要努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开 放包容的国家中心城市，引领中原城市群一体化发展、支撑中部地区崛起、服务 全国发展大局。郑州作为中原城市群核心城市，具有区位优势明显、腹地市场广 阔、人力资源丰富、文化底蕴厚重等优势，同时具有经济发展体量小、科技创新 水平低、辐射带动能力不足等短板。郑州要建设为国家中心城市有五大任务:一 是夯实产业基础，全面提升综合经济实力;二是突出改革创新，加快培育壮大新 动能;三是发挥区位优势，打造交通和物流中枢（建设多式联运国际物流中心） 四是坚持内外联动，构筑内陆开放型经济高地;五是彰显人文特色，建设国际化 现代都市。 郑州国家中心城市的功能定位 未来，应从服务和支撑国家战略的高度来确立郑州国家中心城市的功能定位： 仃）建设立足中部、辐射全国、影响全球的国家中心城市；（2）建设“一化两 型”（国际化、开放型、创新型）国家中心城市；（3）建设“七大中心”（即国 际综合交通枢纽屮心、国际物流屮心、国际贸易屮心、国际金融中心、国际经济 中心、国际科技创新中心、国际文化创新中心）；（4）郑州市远景目标就是要构 建国际城市、全球城市或世界城市。 （二）优化“多中心、卫星城、卫星镇”空