农村公益性公墓管理暂行办法.docx

- -- 农村公益性公墓管理暂行办法 第一条 为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节 约土地资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管 理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《 ** 省公墓管理 规定》、 ** 省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公 益性公墓建设管理实施意见的通知（ *** 〔 *** 〕 *** 号）， 结合我县实际，制定本暂行办法。 第二条 农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定 为火化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服 务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护 生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建 设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬 入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不 得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。 第三条 农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体 规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治 理乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来。 第四条 农村公益性公墓选址要与自然环境相协调， 不得 破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。 禁止在下列区域建农村公益性公墓： ( 一) 耕地、森林较为密集的有林地； 1 ( 二) 水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林 区和居民区； ( 三) 县城面山和乡镇集镇面山； （四）距水库、 河流、堤坝 1000 米以内和已探清的矿产 资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测 500 米以 内； （五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区 范围内。 第五条 农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于 200 亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于 20 亩。 第六条 农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、 村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公 墓，每建成一个县财政补助建设资金 ** 万元。以村委会为单 位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金 ** 万 元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解 决。 2 第七条 农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的 经营性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取 的费用应设立银行专户， 全部用于公墓的管理、 维护和建设， 严禁挪作他用。资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民政、价格主管部门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴格位。 禁止个人承包经营公益性公墓。 第八条 申报农村公益性公墓价格，由各乡镇人民政府 向物价主管部门提交下列材料： （一）基本价格及相关收费标准的申请； （二）建设费用及来源情况表； （三）日常管理成本费用预算及其他资料； （四）公墓建设验收合格相关资料。 第九条 农村低保户安葬，可酌情减免墓穴费。 第十条 农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓 占地面积不得超过 1 平方米；非火化区遗体入土安葬的坟墓 占地面积，单人墓不得超过 6 平方米，双人合葬墓不得超过 8 平方米。墓碑高不得超过 80 公分、宽不得超过 60 公分， 遗体安葬坟高不得超过 80 公分，不准建围栏；墓穴周边必 须进行植树绿化 , 公墓绿化面积不得低于总面积的 40%。要在 3 视野范围内形成绿色屏障 , 达到见树不见墓的要求。在火化区禁止骨灰装棺下葬。 提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。 第十一条 农村公益性公墓由乡镇人民政府和村民委员会统一建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经 乡镇人民政府初审后， 报县民政局， 再由县民政局商县城建、规划、环保、林业、国土资源、 民族等部门同意后予以批准。 申请建设公益性公墓（或骨灰堂）应向县民政部门提交以下材料： （一）申报报告； （二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见； （三）建设公墓的可行性报告； （四）其他有关材料。 第十二条 县民政部门自收到申请材料之日起 30 个工作日内作出是否批准的决定 , 其他相关部门在接到征求意见书 ,15 个工作日内作出回复 , 对农村公益性公墓建设项目用地、规划选址等，各相关部门要简化审批手续、减免相关费用，为农村公益性公墓建设提供必要条件。 第十三条 农村公益性公墓建设完成后，由县民政部门会同发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门，对 4 已建好的农村公益性公墓进行验收，验收合格后，