我国新闻出版业行政管理信息化研究.docVIP

华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 我国新闻出版行政管理部门和其它政府部门一样，一直都在探索政府管理模 式创新和信息化发展相互融合。2012 年 12 月 12 日召开的全国新闻出版信息化工 作会议上，国家新闻出版总署①发布《新闻出版信息化“十二五”时期发展规划》， 明确提出到 2015 年前将重点打造“新闻出版电子政务综合平台”、“新闻出版信息 资源库”和“出版发行信息服务云平台”三大国家级信息化平台。这是我国首次发布 新闻出版业信息化发展规划。 信息技术的快速发展掀起的数字化浪潮，在新闻出版行业中体现得淋漓尽致。 电子图书、数字报纸、数字期刊、数字阅读、数字图书馆、网络出版、手机出版 等相关的数字出版形态夺目而生，出版转型趋势越来越明显的呈现在新闻出版从 业者及管理者面前。我国数字出版发展势头强劲，市场潜力巨大，一方面，传统 出版从业者在苦思如何分一杯数字出版之羹而不被时代淘汰的破局之策；另一方 面，新晋数字出版搅局者也在小心翼翼探索更行之有效的数字出版盈利模式；另 外，而我国的新闻出版业行政管理部门更是在探索如何利用信息化手段，转变新 闻出版政府职能，提高行政效能，从而深化新闻出版体制改革、促进新闻出版事 业产业繁荣发展，以拓展新闻出版公共服务，更好服务民生，同时催生新兴出版 业态，推动产业转型升级。 研究意义 互联网时代，信息化发展是社会发展的大势所趋，政府管理信息化是政府顺 应时代潮流发展的必然结果。一个实现信息化管理的政府也将成为提升国家和地 区竞争力、促进经济和社会发展的重要因素②。新闻出版业行政管理部门作为我国 政府的重要组成部分，其信息化建设至关重要。 早在 2009 年，我国新闻出版业总产出已超过 1 万亿元，成为我国文化产业的 生力军，成为国民经济中不可忽视的产业部门和重要力量③。再加上我国新闻出版 ①本文提到的“国家新闻出版总署”2013 年 3 月与“国家广播电影电视总局”合并组成“国家新闻出版广电 总局”，由于其职能暂未作调整，为论述方便，本文仍称其为“国家新闻出版总署”。 ②高一凤.我国政府的管理信息化与电子政务发展的互动[D].燕山大学硕士论文,2009 ③吴娜,王保纯.新闻出版业成为文化产业生力军[N].光明日报,2010 年 7 月 27 日(第 007 版) 2 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 业正处于向数字出版转型的历史时期，在转型进程中，我国数字出版的发展势头 迅猛，但面临的困难也层出不穷，观念、技术、产业链及商业模式等都亟待改善。 同时，我国新闻出版产业与先进国家相比，落差较大，这种落差，既体现在 新闻出版业发展规模、格局、方式和质量上，同时也体现在行业行政管理的方法 与手段上。另外，新闻出版业既是文化事业，有是文化产业，既有文化属性，又 有经济属性。因此，加快我国新闻出版业行政管理信息化建设，促进政府管理模 式创新和信息化发展相互融合，平衡市场开放和内容控制的关系，做到产业发展 的同时又保证文化安全①，是非常必要且战略意义重大的。 目前，出版转型背景下我国新闻出版业信息化日益得到重视，对于新闻出版 业行政管理信息化建设的研究也急需加强。本文将从信息化及政府行政管理变革 的角度出发，梳理我国新闻出版业行政管理信息化的内涵、内容、现状、问题及 相应对策等。希望本文能够对新闻出版行政管理模式创新和信息化发展相互融合 有较为系统的认识。 研究思路及方法 研究思路 本研究首先通过信息化、管理信息化、行政管理等角度阐明行政管理信息化 的内涵，再根据新闻出版业的行业特性，描述新闻出版业行政管理信息化的特点、 主要内容等；同时再根据我国互联网发展阶段，梳理我国新闻出版业行政管理信 息化的发展历程。最后通过数据及案例收集，具体分析我国新闻出版业行政管理 信息化建设的现状及存在问题，提出相应对策，望本文能够对新闻出版行政管理 模式创新和信息化发展相互融合有较为系统的认识。 研究方法 本文将采用的研究方法如下： （1）文献分析法：在大量查阅文献的基础上，发掘目前行政管理信息化研究 ①姚德权.中国新闻出版业监管体制模式选择[J].现代传播，2006 年第 3 期(总第 140 期) 3 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 中尚存的不足与本文可能的创新点。 （2）对比分析法：通过我国目前政府管理信息化与先进国家政府信息化的对 比，发现不足。 （3）数据分析法：本文将采用行业数据分析我国新闻出版业行政管理单位信 息化的建设现状。 研究的创新点 本文在分析我国新闻出版业行政管理信息化现状时，将部分采用行业第一手 数据，为本研究提供有力支持。除此，目前对于政府信息化、电子政务等的研究 汗牛充栋，但关于新闻出版行业行政管理部门信息化的研究还不是很多，对于新 闻出版行