民生财政支出的消费传导效应研究-行政管理专业毕业论文.docx

重庆大学硕士学位论文1 重庆大学硕士学位论文 1 绪 论 PAGE PAGE 10 1 绪 论 回顾中国自改革开放以来的财政支出变动情况，并结合当前的宏观经济热点问 题介绍本研究提出的背景，借助于实证性研究方法和规范性研究方法，挖掘中国 民生财政支出消费传导效应的理论意义和现实意义。 1.1 研究的问题及意义 财政支出政策是财政政策的重要组成部分，政府通过对支出水平及结构的变 动来调控经济活动。消费需求是经济发展的根本之策，财政支出则通过对居民消 费的传导效应进而影响国民经济。公共财政支出作为公共财政的重要组成部分， 是一国政府将以各种渠道和形式筹集的公共资金进行有计划再分配的过程，目的 在于满足社会公共需要，实现其国家职能。作为一个国家实现其职能的重要手段， 合理的财政支出规模和结构对优化资源的配置，促进经济的稳定增长具有十分重 要的意义。相应地，不合理的财政支出规模和结构就会阻碍经济、社会的协调发 展。 改革开放以来，我国政府为了适应市场经济发展的需要，优化公共部门的资 源配置，进行了一系列公共财政改革。经过二十多年改革，中国财政制度的公共 化程度有了很大的提高，已初步形成了公共财政的制度框架。但目前，我国的财 政支出结构仍然存在着“越位”和“缺位”的问题，“越位”主要表现在财政供给包揽过 多，范围过大，超出了市场经济条件下政府职能的范围，“缺位”则是本应由政府承 担的若干社会公共需要却得不到相应的提供。如行政事业支出连年攀升，居高不 下；经济建设支出总体依然偏高，尽管近年来有所下降；社会保障、科教文卫事 业费，以及财政补贴等支出却远不能满足社会公共需要等。这些都是当前我国财 政支出结构中不合理的地方，若不能很好的解决这些问题，最终必将影响对居民 消费的有效传导，进而影响经济的长远发展。所以，进一步完善更为科学、合理 的公共财政支出体系，实现经济社会健康、和谐发展，显得尤其必要和迫切。 对政府财政支 出的消费传导效应问题的研究是财政经济体制改革的客观要 求，无疑对保证未来财政政策调控的有效性具有非常重要的意义。2008 年底的中 央经济工作会议中特别强调，要较大幅度增加公共支出，把扩大内需作为保增长 的根本途径，这也是 1998 年以来扩大内需战略任务的延续，可见扩大内需的现实 意义和紧迫性，研究结果将对丰富财政经济理论体系、我国财政经济体制改革、 促进居民消费、改善经济结构具有重要的理论与实践意义，可为财政部门和政府 部门提供财政经济体制改革的决策依据。 1.2 研究的目标及思路 研究民生财政支出消费传导效应问题的目标在于：一是探索中国民生财政支 出消费传导效应的理论依据，主要弄清调整财政支出结构，实施扩大消费需求战 略的历史必然性和现实紧迫性；二是用计量经济的方法研究民生财政支出消费传 导效应的可行性及障碍；三是研究中国财政支出结构不合理之处，以及财政支出 制约居民消费增长的问题所在；四是探究财政支出有效促进扩大消费需求战略实 施的运行机制。 文章在国内外相关理论研究成果的基础上，首先对我国财政支出结构的现状 进行分析，接着对我国 1978 年至 2006 年的民生类财政支出构成项目、消费量和 经济增长(GDP)29 个观测值进行数据处理，再结合我国实际情况，通过建立计量模 型和运用计量分析等方法，实证分析了民生财政支出项目对消费产生的传导效应， 以及对经济增长的贡献，得出民生类财政支出项目对我国消费以及经济增长影响 的方向和程度，为近一步深化财政支出及其结构的研究和完善宏观财政政策的调 控提供了参考。本文的技术路线如下：财政支出结构理论? 民生财政? 民生财政 消费传导效应原理? 民生财政支出的消费传导效应的现状分析? 财政支出的消费 传导效应的实证分析? 优化民生财政支出消费传导效应的对策建议。 1.3 研究的内容及结构 主要研究中国民生财政支出的消费传导效应问题。我认为财政支出结构的优 化调整是居民消费能否有效扩大，国民经济发展能否有效促进的关键。中国居民 消费不足的根源在于缺乏对未来的预期信心，没有健全的医疗、教育、社会保障 等体制来消除后顾之忧，而这些民生工程主要是缺少财政支出的有力支持。我将 用新的视野来研究中国财政支出的消费传导效应问题。 文章共分为六个部分。第 1 章是绪论部分，主要对本文的研究的问题及意义， 目标及思路，内容及结构，方法及文献资料进行说明；第 2 章是理论综述，介绍 了公共财政理论、消费相关理论、公共财政支出与经济增长关系的理论、财政支 出结构对经济增长影响的理论以及财政支出结构与居民消费关系的理论；第 3 章， 我国财政支出结构的现状分析，主要对财政历史变革的回顾，阐述了财政支出结 构变化及特征，分析了财政支出各项目具体的变化以及存在的问题；第 4 章，民