烟台工商和场监管部门双随机一公开实施细则试行-长岛.DOCVIP

PAGE PAGE 7 长岛县市场监督管理局“双随机 一公开” 实施细则（试行） 第一条 为进一步创新事中事后监管方式，按照烟台市政府办公室《关于印发烟台市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（烟政办〔2016〕6号），在全局全面推行“双随机一公开”监管机制，制定本《细则》。 第二条 实施的“双随机一公开”监管机制，是指市场监管部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。 第三条 “双随机一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁抽查、谁反馈，谁查处、谁录入，公开、公正、透明。 第四条 统筹安排、综合实施，是指统筹安排本部门的检查事项，最大限度组成综合执法检查小组，综合实施检查。 第五条 谁检查、谁反馈，是指各相关业务科（局）负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各相关业务科（局）负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。 第六条 谁查处、谁录入，是指各办案机构对检查对象实施的处罚，将《处罚决定》按照规定录入到《山东工商行政执法系统》等执法系统。 第七条 公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。 第八条 政策法规科是本部门“双随机一公开”工作的统筹机构。 第九条 各相关业务科（局）接受上级对口业务科（局）指导，负责具体实施本机构业务范围内的“双随机一公开”工作。 第十条 “双随机一公开”工作实行全程电子化管理，通过国家企业信用信息公示系统（山东）中的“双随机”子系统操作和实现。 第十一条 各相关业务科室（局）应当根据长岛县人民政府公布的权利清单和随机抽查事项清单，梳理本部门依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，录入“双随机”子系统，通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示。 随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。 第十二条 对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，按行政处罚程序有关规定执行。 第十三条 根据持有 “行政执法证”的人员情况，建立本部门的执法检查人员名录库，录入“双随机”子系统，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。 执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。 “双随机”子系统根据执法人员名录库汇总的信息，实现按人员信息分类检索、按照检查事项分类随机抽取。 第十四条 根据国家企业信用信息公示系统（山东），建立本部门的检查企业名录库。检查企业名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。 “双随机”子系统依据随机抽查事项清单，对检查企业实现分类、分事项检索，并随机抽取检查企业名录库。 第十五条 各相关业务科（局）应当于每年3月15日前，确定并通过“双随机”子系统提交本机构年度检查计划。 第十六条 年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。 第十七条各相关业务科（局）实施年度检查计划，应当通过“双随机”子系统，采取系统随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配，并在国家企业信用信息公示系统（山东）后台对具体企业进行标注。 各相关业务科（局）实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。 第十八条各相关业务科（局）通过“双随机”子系统抽取执法检查人员时，从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。 执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。 第十九条 在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。上级工商、质监、食药监部门，在同一年度内已抽查的企业，在抽查时应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查的企业，其他业务机构实施抽查计划时，应当予以排除。或者对同一企业，同一抽查部门不同执法机构实施检查时，应当同时实行综合检查。 对于进入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业，不受前款限制。 第二十条