重庆大学公共管理学院市政管理学课件第六章第一节 城市人口管理（五）.pptVIP

6.1.5 城市人口管理制度的改革 我国城市的快速发展使原有的人口管理制度出 现不适应现象，必须进行改革。 一、原有城市人口管理制度的弊端（一）造成了城乡间事实上的不平等 在原有人口管理制度下，市民与农民相比 可享受多种生活、工作的待遇和保障，户籍 的血缘继承性，则使这种不平等得以延续。 （二)阻碍了人口合理、自然流动 限制了劳动力自然的合理的流动，限制了城市和农村经济的发展。（三）给城市人口管理工作造成了一定程度的混乱。  1.造成城市实有人口统计失实； 2.造成城市流动人口管理的严重失控； 3.出现公开买卖户口的现象。 二、城市人口管理制度改革的总体思路 城市人口管理制度改革的核心在于户籍制度改革。公安部本着积极稳妥的原则，不断地进行探索。形成了户籍制度改革的大致思路：（一）实行城乡统一的居民户口管理制度，逐步取消城乡分离的户籍管理。（二）实行居住地登记原则。建立以常住人口、流动人口为基础的户口登记制度。（三）实行以公民住房、职业和收入来源等主要生活基础为落户标准，以及与相关政策控制相结合的户籍迁移制度。（四）实行社会待遇与户籍脱钩的政策。取消与户籍相关的一切附加条件，消除城乡居民间的不平等待遇。（五）实行中小城市放宽、城镇放开的方针，保证人口均衡、合理的流动。（六）建立和不断完善以科学、合理的户籍登记内容为基础的户籍体系。 end