重庆大学公共管理学院市政管理学课件第六章第一节 城市人口管理（一）.pptVIP

城市社会管理是城市政府的一项重要职能。城市社会管理在内容上包括城市人口管理、城市社会治安管理、城市社区管理、城市社会保障管理以及城市公共事业管理等。加强城市社会系统的管理，对落实和创新政府的社会管理职能，维护城市社会稳定，促进城市经济发展，建设和谐城市，具有重要的意义。 第六章 城市社会系统的管理 6.1 城市人口管理  城市人口是城市社会的主体，加强城市人口管理是实现城市社会安定团结的保障。 6.1.1 我国城市人口现状 一、城市人口的含义 城市人口指在城市居住生活的所有人口，包括居住在城市范围内的非农业人口和暂住在城市的农业人口和其他人口。 城市人口管理是指城市政府对城市居民的户籍、人口变动、数量、质量和计划生育等工作所进行的一系列行政管理活动，涉及城市常住人口和流动人口两个方面的管理。 二、我国城市人口的特征 我国城市人口呈现以下特征: （一）城市人口占总人口比重不断提高 国家统计局公布的统计资料显示，我国城市人口占全国人口的比例1978年为17.9%，而据2007年最新国民经济和社会发展统计公报显示，2007年末城镇人口占总人口比例已达到44.9%，比1978年高出了整整27个百分点。 （二）城市人口老龄化趋势明显 全国老龄办于2006年发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示，2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97%，全国有11个省份的老龄化水平超过了全国平均值（如图）。 （三）城市人口受教育水平不断提高 随着我国九年制义务教育的推行，城市人口受教育年限大大提高，据统计，至2004，城镇人均受教育年限已达9.43年。文盲率降低为4.91%。 全国老龄化最严重的11省份 （四）城市人口就业结构发生变化 城市人口就业结构与城市化发展水平及城市产业布局密切相关。随着我国城市化发展和新兴产业在城市的兴起，我国城市人口的就业结构发生 了变化，第三产业就业人数不断增加，城市人口就业渠道多元化。 （五）城市流动人口规模巨大 随着我国城市化的发展，进入城市务工就业的农民不断增加。而随着 城市之间的交往、联系越来越频繁，城市之间的人口流动速度不断加快。 三、城市人口管理的地位和任务 1、城市人口管理的地位 据国家统计局公布的资料显示，2006年末全国设市城市661个，城市人口36764万人。随着我国城市人口每年不断的增加，城市人口管理作为市政主体的一项重要职能，在城市的发展、城市功能的发挥和维护城市正常生活秩序等方面的作用和意义越来越突出。 2、城市人口管理的任务 （1）从城市的实际出发，根据城市的经济实力和发展状况，作出人口增长的科学、合理、严密的规划。 （2）加大对规模巨大的流动人口的管理。 （3）提高城市人口的生存能力、就业能力、创业能力，促进城市经济和社会发展的现代化进程。 end