矿山企业税费结构优化研究-管理科学与工程专业毕业论文.docxVIP

摘要矿产资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，也是可持续发 摘要 矿产资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，也是可持续发 展链条上的重要一环。税收政策是政府对矿产部门进行干预的一种重 要手段。一个稳定的、有吸引力的矿业税制，是评价一国矿业投资环 境及潜力的主要指标之一，、同时还反映了一国矿业竞争力的水平。 对我国矿业税费制度的关注源于我2002年参与的一个对我国有 色金属矿山企业税费负担的社会调查。进一步的研究发现，由于在制 度设计之初并没有充分考虑矿业活动的特殊性，导致了我国现在并没 有形成一套行之有效的矿业专门税费制度，税制复杂，结构混乱，税 负较重，优惠政策少且没有针对性，不利于培育矿业权市场，也不利 于矿业市场的国际化，在一定程度上削弱了我国矿业和矿产品在国内 外市场上的竞争力。 本文尝试从税费一体化角度系统地研究我国矿山企业税费结构 优化问题，明确提出了促进矿业的可持续发展和提升矿山企业的竞争 力是我国矿业税费改革的基本目标，在系统进行了中外矿业税费制度 的比较研究之后，深入分析了我国矿山企业的税费种类优化、税费管 理优化、税费结构优化等内容，提出了我国矿山企业应实行以增值税、 权利金为主体，以所得税、耗竭补贴和环境保护税等为辅助的矿业税 费结构模式。 量化理论是矿山企业税费一体化研究的重要内容，主要研究矿山 企业税费总量的确定及结构特征。本文从对最优税费的局部均衡分析 和一般均衡分析入手，通过引入收益现值法模型和构建回归分析模 型，对我国有色金属矿山企业的实际增值税负担率进行了大胆的估 计，以期为矿业税费改革提供有价值的参考。 论文最后提出了矿山企业税费结构优化的政策建议，如提出了增 值税转型的三种具体方案；针对改革资源税和矿产资源补偿费、建立 权利金制度，提出了“两步走”的渐进式改革方案：结合矿业活动特 点，提出了建立针对矿业项目的税收优惠政策的建议；另外，提出了 完善社会保障体系、推进矿业权市场建设、加强商业性地质勘查的力 度以及完善相关法律体系等配套措施，从而拓宽了税费研究的视野。 本文主要采用了历史分析、比较研究、回归分析、交叉研究、问 卷调查等研究方法，从矿业经济学、公共经济学、福利经济学、生态 伦理学和法学的诸多角度，对我国矿业税费结构的历史、问题、原因 和改革方向进行了全方位的分析和探讨，实现了理论研究与实证研 究、定性分析与定量分析的较好结合。 关键词：矿山企业，税费负担，税费结构优化，权利金制度 ABSTRACTMineral ABSTRACT Mineral resources are materiaI bases which human society are relying on，and a key part of the chain of sustainable development too． Tax policy iS all important means government can employ to adjust and control mining sector．A steady and attractive mining tax system not only iS a main index for evaluating the mining investment environment and potential．but also shows the Ievel of mining competitiveness of one country． My attention to mining tax system of China started from a sociaI investigation that I took part in about the tax burden of China’S nonfeITOUS metals mining industry in 2002．Further study indicates that an effective special mining tax and fees system hasn’t been set up by far， because the specificity of mining industry was ignored at the beginning of designing the tax system．The complex tax system．the tangled tax structure，the weighty tax burden and the less tax preference，not only go against the cultivati