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国家煤化工政策解读 国家发改委能源所 周凤起 宁夏 银川 2008年7月16－18日 一.煤化工发展现状 　（一）什么是煤化工？ 煤化工是指以煤炭为主要原料，采用化工过程，生产化工产品的产业。按不同工艺路线可以分为煤焦化、煤气化和煤液化，按产品路线可以分为煤制油、煤制烯烃、煤制醇醚、煤焦化-焦炭-电石、煤气化-合成氨等。目前在业内引起关注的煤化工，主要是指煤制油、煤制烯烃和煤制醇醚类的新型现代煤化工，像煤焦化、氯碱和合成氨制尿素等都属于传统煤化工。 （二）煤化工行业发展机遇和风险 高油价是发展煤化工、尤其是现代新型煤化工的最根本原因，我国是富煤少油缺气的国家，因此发展煤化工尤其是新型煤化工不仅是出于经济性的考虑，更是出于国家能源安全的考虑，但由于煤化工是高耗能、高污染、高耗水的产业，同时还面临着技术、市场和资源环境约束的风险，因此发展煤化工既有机遇也有很大的风险。 （三）甲醇发展现状 煤制甲醇.世界甲醇生产主要以天然气为原料。2007年全世界甲醇生产能力约4800万吨，其中近30%在中国。预计今后世界甲醇产能将快速增长，其中增长最快的仍在中国。 我国煤制甲醇约占甲醇总产能的70％。2007年全国甲醇生产能力超过了1400万吨，产量1011万吨，比2005年产量增加一倍左右，需求量达到1058万吨。目前我国甲醇供求基本平衡，2007年进口量84.5万吨，出口量56．3万吨，自给率上升到97％。 我国现有煤制甲醇装置规模普遍偏小，技术落后。 30万吨／年以下的单装置煤制甲醇生产技术已经成熟，自主知识产权的大型生产装置研发已有重大突破，但目前仍需引进。 （四）二甲醚发展现状 世界二甲醚消费领域主要是气雾剂、中间体、燃料和溶剂，作为车用燃料尚处于研发中，没有民用燃料方面的应用。国外二甲醚年生产能力约20万吨。 2007年我国二甲醚生产能力约140万吨／年，比2002年生产能力增长了40多倍，主要是用作民用燃料替代LPG。目前国内二甲醚项目在建总产能达600多万吨。 二甲醚作为民用燃料部分替代LPG技术已比较成熟，建设部已发布《城镇燃气用二甲醚))(CJ／T259／2007)行业标准，《城镇燃气用二甲醚混合气》国家标准也将在2008年内颁布。国内以二甲醚为车用燃料替代柴油的技术和相关标准研究正在进行之中，有关城市正在进行车辆示范工作。 （五）煤制油发展现状 煤制油包括直接液化和间接液化。 直接液化。经过三十年的研究开发，我国煤炭直接液化技术在工艺技术路线、催化剂、油品提质加工等方面已取得相当的成果，具有自主知识产权的煤炭直接液化工艺已相对成熟， 6t／d中试装置运行显示出良好的结果。神华集团公司年产320万吨油品的示范工程已于2004年8月在内蒙古鄂尔多斯开工建设，第一条生产线100万吨／年(油品)将于2008年投入试运行。 （五）煤制油发展现状 间接液化。南非自1950年以来就一直通过煤炭间接液化技术，提供国内约30％油品需求。美国规模为5000桶／天(油品)的煤炭间接液化示范厂将于2009年投产。 近年，我国自主知识产权的煤炭间接液化技术已经完成了工艺技术路线的开发、催化剂的开发以及中试装置的建设运行，目前，潞安集团、神华集团、内蒙古伊泰集团正在建设3个16万吨级煤炭间接液化的项目，兖州煤业集团百万吨级间接液化项目已通过国家核准。引进南非成熟技术以及自主知识产权的间接液化建设项目正在进行前期准备。 （六）煤制烯烃 煤制烯烃是指以煤为原料经由甲醇制乙烯、丙烯等低碳烯烃的技术。 目前国际上处于技术研发和工业化初始阶段，尚没有工业装置运行。国际上具有代表性的工艺技术主要包括MT0工艺和MTP工艺。欧洲化学技术公司正在尼日利亚建设百万吨／年级甲醇制烯烃装置。 国内中科院大连化物所开发的煤制烯烃技术(DMTO)已经完成了中试，建成了万吨／年级甲醇进料规模的甲醇制低碳烯烃工业化试验装置。 目前神华(包头)煤制烯烃项目采用该技术正在建设60万吨／年的煤制烯烃项目，预计2010年正式投产。此外，大唐国际引进国外技术在多伦正在建设规模为46万吨／年的煤制烯烃项目。 二.中国政府的政策 （一）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 第十二章 优化发展能源工业 加强煤炭清洁生产和利用，发展煤化工，开发煤基液体燃料，有序推进煤炭液化示范工程建设，促进煤炭深度加工转化 （二）国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年） 能源优先主题： (2)煤的清洁高效开发利用、液化及多联产 大力开发煤液化以及煤气化、煤化工等 转化技术 （三）能源发展“十一五”规划(2007.4) 第