长春师范大学政法学院行政法学课件 第三章.pptVIP

5、纠纷处理 （1）申诉制度。 （30天） （30天）（15天） （60/90天） 原机关复核 上一级机关或同 级人事机关申诉 再上一级机关再申诉（60/90天） 上一级机关或同级人事机关申诉 （限初次申诉由省级以下机关处理 的情况） （30天） （60/90天） 人事处理 【小结提升】 《国家公务员法》极大地拓宽了国家公务员的范围，在一定程度上忽视了不同性质国家机关公务人员职业特点的内在差异。 第三节 行政相对人 一、行政相对人的含义 定义模式 内 容 最狭义 行政管理关系中的直接相对人 狭义 行政管理关系 直接相对人 利害关系人 广义 行政管理关系中的相对人 内部行政关系中的相对人 行政法制监督关系中的相对人 行政救济关系中的相对人 二、行政相对人的范围 （一）公民 （二）法人 （三）其他组织（四）外国人、无国籍 人和外国组织 三、行政相对人的类型 区分标准 内部相对人 外部相对人 行政管理 隶属关系 管辖关系 行政诉讼 一般无诉权 有诉权 四、行政相对人身份的确认 1．行政机关与行政相对人的界线。 2．公务员与行政相对人的界线。 五、行政相对人的权利 1．行政参与权。 2．行政知情权。 3．行政协助权。 4．行政监督权。 5．隐私保密权。 6．获得保护权。 7．行政获益权。 8．行政求偿权。 行政处罚不适用他们 六、行政相对人的义务 1.协助公务执行的义务。 2.提供真实信息的义务。 3.遵守行政程序的义务。 4.接受监督和调查的义务。 【小结提升】 1、 界定行政相对人时，应当首先识别法律关系为何，然后判断该主体在这一法律关系中的地位和作用，而不能单纯根据其外部属性就断然作出结论。 2、随着行政民主化潮流趋势的加深，行政相对人的权利也将不断得以拓展，现行的分类标准也很可能被修正，这是学习者必须注意的问题。 * 第三章 行政主体 案例导入： 2002年8月21日，徐州市泉山区城市管理局执法人员以陈某擅自占用道路经营冷饮并影响市容为由，以城市环境综合整治指挥部的名义，扣押了陈经营用的冰柜等物品。陈不服，认为城市管理局和徐州市泉山区人民政府扣押财产的行政强制措施违法，于2003年1月6日向江苏省徐州市中级人民法院提起行政诉讼。 本案的焦点之一是：城市环境综合整治指挥部是否具有行政诉讼的被告资格？泉山区人民政府是否应该作为本案的被告？ 第一节 行政主体概述 一、行政主体概述 （一）行政主体的概念 行政主体是指依法享有国家行政职权、能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织。这一概念可以从以下几方面把握： 1.行政主体是一种组织，而不是个人。 2.行政主体是依法拥有国家行政职权的组织。 3.行政主体有权代表国家独立行使行政权力。 4.行政主体能够独立参加行政诉讼。 权 自己享有并行使行政管理职权 名 以自己名义实施行政管理活动 责 必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任 （二）行政主体的分类 （三）行政主体的资格 1．行政主体资格的构成要件。 2．行政主体资格的取得。 3．行政主体资格的变更和丧失。 （1）行政主体资格的变更。 （2）行政主体资格的丧失。 （四）行政主体的职权与职责 1．行政职权。 2．行政优益权。 （1）先行处置权 （2）获得社会协助权 （3）推定有效权 3．行政职责。 网上流传的世界第一区政府照片，正门 （一）行政机关的类型 1．按照行政机关所辖区域范围