我国矿业企业“走出去”现状及政策建议.docVIP

PAGE PAGE 4 我国矿产资源“走出去”现状及战略部署和政策建议 柳 正 （中国国土资源经济研究院·北京 101149） 一、我国矿产资源“走出去”现状 1、我国矿产资源“走出去”取得成绩 经过近20多年来的改革开放，我国综合国力和国际竞争力增强，国内企业到海外投资的法律法规先后出台，相关政策放宽，我国企业“走出去”开发国外资源步伐明显加快。 ◆ 油气资源 相对我国其它矿产来讲，我国油气资源“走出去”起步比较早，已初具规模，但与西方大国相比，我国海外石油份额仍然偏小。预计2002 年中国石油企业在海外的份额油总量为 2000 万吨左右，占我国原油进口量的28%，其中中石油为1018万吨，中海油829万吨。 1993 年我国步入原油进口国行列，中央决策层明确提出了“走出去”的战略, 要求在海外建立稳定可靠的石油生产和供应基地。当年，中石油中标秘鲁塔拉拉六、七区块项目，拉开了中国石油进军海外市场的帷幕。虽然这两个区块原油高峰日产量只有 7000桶左右，但这对于中国石油企业来说是一个突破。此后，中石油先后转战委内瑞拉、加拿大、泰国、巴布亚新几内亚、苏丹以及哈萨克斯坦等地，获得的海外份额油产量稳步提升，从1997 年份额油的52万吨，上升到 2000 年的500万吨，2002 年达到了 1018 万吨。到目前为止，中石油已在海外签订合同项目26个，其中有22个勘探开发项目，2个管道项目，炼油和化工项目各1个。业务范围包括油气勘探开发、生产销售、炼油化工及成品油销售等领域，初步形成了中东和北非地区、中亚及俄罗斯地区和南美地区三大海外发展战略区。 中海油也是最早涉及海外勘探开发的中国石油企业之一。1994年出资1600万美元收购印度尼西亚马六甲油田32.85%股份，获得份额储量1280万桶，第二年又买了该油田的6.39%的股份，每年从该油田获得份额油近40万吨。1997年中海油与美国签署了向我转让缅甸海上M7/M9区块5.9%权益的协议。2002 年中海油出资5.91亿美元收购西班牙瑞普索公司在印尼五个区块的权益，接着又通过“市场换资源”的原则，参与澳大利亚和印度尼西亚的三块石油天然气田开发。今年中海油已完成收购印尼东固天然气项目的储量股权，该项目投产后，每年将为我国提供260万吨液化天然气；5月15日又与澳大利亚西北大陆架天然气项目(简称“NWS项目”)的现有股东，就收购该项目上游油田的产量及储量权益签订了购买协议，中海油将取得“CLNGJV”25%的股权。到2002年，中海油境外份额除了原油829万吨外，还有天然气16亿方。 中石化同样也加快了海外投资的步伐。从 2001 年起，中石化投资 100 亿元人民币开发西非、北非、中亚和东南亚的油田，以调整其上下游业务发展不均的结构。另外新星石油公司在科特迪瓦阿比让盆地也开展了石油物探项目。 ◆ 黑色金属 我国黑色金属“走出去”取得了较大的成功是铁矿和铬铁矿。到目前为止，我国在海外铁矿山中的分成产量占我国铁矿石总进口量的25%。主要合作项目有： （1）1990年我国冶金进出口总公司与澳大利亚哈默斯利公司合资开采恰那铁矿，中方出资1亿美元，取得恰那铁矿40%的股份。矿山生产能力为1000万吨。 （2）1992年底，首钢出资1.2亿美元收购“秘鲁铁矿公司”98.2%股份，包括该公司所有的固定资产和680平方公里矿区范围内全部矿产资源的永久性勘探、开采及经营权。该矿区铁矿石品位为50-60%、资源量约14亿吨，矿山生产能力为750万吨成品矿。该矿区除了丰富铁矿外，铜矿地质背景好，具备大型铜矿的成矿条件，原冶金部就对该矿勘探区进行铜矿风险勘查和开发，预计铜地质储量有200万吨（铜金属）。 （3）鞍钢在澳大利亚购买两座矿山，持股40%，包销60%的产品。 （4）2001年宝钢与巴西CVRD公司签订协议，双方各出资50%，在巴西建设年产600万吨优质铁矿石的矿山。 铬铁矿“走出去”也取得一定进展。原冶金部中钢集团等企业与南非合作开发铬铁矿项目，项目总投资约7000万美元，中方占60%的股份，拟建成矿山生产规模30万吨。该项目落成投产后，我国在海外中的分成产量将占我国铬铁矿总进口量的20%左右。此外我国还分别与巴西、几内亚、科特迪瓦、马来西亚和玻利维亚等国有关部门探讨开展铁矿、铬矿、金矿和铜矿的合资合作开发项目。 ◆ 贵金属及有色金属矿产 我国贵金属矿产“走出去”主要就是金，有色金属矿产“走出去”主要为铜和铝。从80年代后期，有色部门开始探索到国外勘探开发铜矿，并利用部分援外款到非洲的一些国家开展了地质调查等基础地质工作。也曾先后在澳大利亚以及东南亚、南美洲的一些国家通过技术合作的途径开展了一些以铜、金为主要目标的风险勘查活动，发现一些好的勘查目标和远景区。原地矿部门也在非洲、亚洲、拉丁美洲