莆田十二五环境保护和生态建设.docVIP

PAGE 2 莆田市“十二五”环境保护与生态建设 专项规划 二O一一年七月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、规划背景 1 （一）自然环境和社会经济概况 1 （二）莆田市“十二五”国民经济规划 2 二、“十一五”环保规划实施情况回顾 4 （一）“十一五”环保工作成就 6 （二）“十一五”期间存在的主要问题 8 （三）面临的机遇和挑战 9 三、规划总则 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 12 （三）规划目标 13 （四）规划年限 13 （五）规划范围 13 （六）规划指标 14 四、规划主要任务 16 （一）调整城市功能布局、推进产业升级 16 （二）水环境保护规划 19 （三）大气环境污染控制规划 21 （四）城市声环境保护规划 22 （五）固体废物处理处置规划 23 （六）加强重要区域生态建设与保护 24 （七）近岸海域环境保护规划 25 （八）主要污染物总量控制规划 26 （九）开展生态市创建，建设生态宜居城市 27 （十）加强农村环境保护，有效控制农村面源污染 28 （十一）建立安全的核与辐射监管体系 29 （十二）以保障环境安全为核心，提高环境风险监管和应急处置能力 29 （十三）加强环境保护能力建设、提升城市环境管理水平 32 五、规划实施保障措施 35 六、 规划重点项目库 38 PAGE PAGE 45 规划背景 （一）自然环境和社会经济概况 莆田市地处福建沿海中部，同台湾省隔海相望；北接福州市，西连泉州市。市境位于北纬24°55′-25°46′、东经118°41′-120°，东西长122.4Km、南北宽80.5Km，陆域面积4200 Km２。东南临海，有着丰富的海岸线资源和山海自然景观以及博古典雅的人文景观。地质背景处于闽东南火山喷发带中段，主要由中生代火山岩和侵入岩组成，土壤属中亚热带和亚热带土壤类型。整个地势背山面海，西北部山峦叠嶂，中部丘陵起伏，东南部平原广阔与逶迤的木兰溪、延寿溪、萩芦溪构成了江南水乡。区域气候属南亚热带海洋性季风气候，常年主导风向为北风、东北风。 莆田市是1983年9月建立的省辖市，2002年经国务院批准，辖区重新划定为城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区和仙游县，有38个建制镇、8个乡集镇、8个街道办事处。全市2010年末全市人口约319.6万人。 2010年，全市实现地区生产总值816.98亿元，比2005年的359.91亿元翻一番以上，增长15.2%，增幅居全省第一位。“十一五”时期，地区生产总值年均增长15.2%，位居全省第二位，完成“十一五”规划提出的年均增长15%以上、总量超过800亿元的目标；人均地区生产总值2.9万元，突破4000美元，于2009年提前一年实现“十一五”规划提出的人均地区生产总值达到3400美元的目标。财政总收入78.29亿元，比2005年的29.46亿元翻一番以上，年均增长21.6%，完成“十一五”规划提出的“达到70亿元，力争80亿元”的目标；五年累计固定资产投资额超过1500亿元，于2009年提前一年实现“十一五”规划提出的千亿目标，是“十一五”以前23年投资总和的2.2倍。经济发展进入加速提升的快车道，主要经济指标年均增幅均居全省前列，经济结构不断优化，工业化进程明显加快。 （二）莆田市“十二五”国民经济规划 “十二五”莆田市经济社会发展的总体目标是：跨越发展、宜居港城。 ——经济实现跨越发展。地区生产总值年均增长16%以上，到2015年确保1800亿元、力争达到2000亿元，比2010年翻一番以上；人均地区生产总值6.6万元以上，力争达到全省平均水平；财政总收入年均增长18%以上，到2015年确保180亿元、力争达到200亿元，比2010年翻一番以上；全社会固定资产投资年均增长25%，五年累计5000亿元；社会消费品零售总额年均增长18%；外贸进出口年均增长10%；五年累计实际利用外资40亿美元（可比口径）。 ——结构调整不断优化。先进制造业和服务业贡献率明显提升，三次产业在更高层次上协调发展，基本建成现代产业体系，发展质量和效益进一步提高，发展活力和后劲进一步增强。到2015年，三次产业增加值比重调整为7：55：38；城镇化率提高到55%，力争城乡一体化走在全省前列；高新技术产业增加值占GDP比重力争达15%；研究与试验发展经费支出占GDP比重达1%以上，力争达到全省平均水平；知识产权拥有量提高，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力强的大企业大集团；基本建成以临港工业为主导的海峡西岸先进制造业基地和能源基地，我市临港