上海城投环保金融服务有限公司环境和社会管理框架.PDF

上海城投环保金融服务有限公司 环境和社会管理框架 上海城投 （集团）有限公司 2018 年9 月 1 目 录 1. 项目背景及基本概况 7 1.1 项目背景 7 1.2 环保金服概况 8 1.3 环保金服与DFV 的关系10 1.4 世行贷款项目组成12 2 框架的目的与范围14 2.1 框架目的14 2.2 框架范围14 3.政策框架及管理要求的合规性15 3.1 世行安全保障政策15 3.2 中国环境管理相关法律法规体系16 3.2.1 主要适用的环境法律法规 16 3.2.2 环境影响评价技术导则 17 3.3 中国社会保障管理体系17 3.3.1 项目社会风险的管理体系 18 3.3.2 项目征地拆迁的社会管理体系 19 3.4 管理体系差异性分析20 2 3.4.1 环境管理体系差异分析及措施 20 3.4.2 社会保障体系差异以及措施 21 4.子项目分类描述和潜在环境社会风险分析23 4.1 子项目分类描述23 4.2 子项目潜在环境社会风险识别23 5. 区域环境与社会背景概况28 5.1 区域环境基线情况28 5.1.1 上海市环境基线情况 28 5.1.2 江苏省环境基线情况 30 5.1.3 浙江省环境基线情况 31 5.2 区域社会经济概况33 6.子项目的环境管理程序35 6.1 概述35 6.2 子项目的环境筛选36 6.3 子项目的环境风险分级及环境管理文件的确定36 6.4 子项目环境管理文件的准备、磋商和披露37 6.5 子项目环境管理文件的审查和批准38 6.6 子项目的实施、监督、监测38 6.6.1 实施 38 3 6.6.2 监督 38 6.6.3 监测与评价 39 6.7 抱怨和申诉机制39 7.子项目的社会管理程序41 7.1 社会管理的工作内容41 7.1.1 社会管理工作步骤 41 7.1.2 社会风险的筛选与识别 42 7.1.3 社会管理文件准备 42 7.1.4 制订任务大纲与审查（TORS ） 43 7.1.5 社会管理文件的准备、磋商和披露 43 7.1.6 审批社会管理文件 44 7.1.7 申诉机制 44 7.1.8 实施、监督、监测和评价 45 7.2 社会影响评价框架45 7.2.1 社会影响评价的目的 45 7.2.2 社会影响评价的方法 46 7.2.3 社会影响评价内容 47 7.2.4 社会行动计划编制与实施（含社会性别行动计划） 47 7.3 移民安置政策框架48 7.3.1 编制移民安置政策框架目的和目标 48 7.3.2 移民行动计划的准备和批准 50 4 7.3.3 制度与法律框架 52 7.3.4 世行政策和中国法律的主要区别以及解决方案 55 7.3.5 实施过程 56 7.3.6 资金安排 56 7.4 少数民族发展框架57 7.4.1 少数民族发展框架的目的 57 7.4.2 少数民族发展计划准备和批准 57 7.4.3 现行少数民族政策框架 60 7.4.4 实施过程 61 7.4.5 资金安排 62 8.公众参与及抱怨申诉机制63 8.1 项目公众参与的整体要求63 8.2 公众参与的执行计划63 8.3 抱怨申诉机制63 9.制度安排、责任和能力建设65 9.1 项目的环境和社会管理制度65 9.2 机构的主要职责65 9.3 报告制度67 9.4 环境和社会管理能力建设计划68 9.4.1 团队建设 68 5 9.4.2 环境和社会管理能力建设目标 70 9.4.3 能力建设实施模式 71 9.4.4 能力建设对象和方式 71 9.4.4 能力建设专项培训内容及计划