论湖北教育强科技发展战略选择.PDFVIP

论湖北教育强省科技发展战略选择 杨德才 ，许爱凤 (武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072) 摘 要：分析了湖北教育的优势和不足 ，从教育与经济发展相互关系出发，指出了教育在全省社会经济发展 中的 作用，初步探讨 了教育强省的战略选择。 关键词：教育指标 ；功能；效益 中图分类号：F127．63 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2004)10—0078—02 “九五”期间，国家提出 “科教兴国”发展 1．1 湖北教育人 口和社会背景状况 1 湖北教育现状及分析 战略，以科技和教育进步带动国民经济发 根据 2001年湖北人 口分年龄段分性别 展。同样 ，要加快湖北区域经济发展，处理好 对湖北教育现状评估可依据 国家和 受教育状况抽样调查和 2002年中国区域创 教育和经济之间的关系，充分利用我省相对 OECD教育指标体系选取教育人 口状况 、教 新能力报告关于200l0年湖北教育人 口的总 完备的教育体系和优质丰富的教育资源，形 育投入 、教育机构办学条件及教育质量和效 体状况显示 ，湖北分年龄段人口受教育程度 成教育发展与经济繁荣的良性互动 ，无疑是 益4个方面数据与其它省份相应指标数据 基本情况是男性人 口文盲半文盲和小学教 一 个值得探讨的课题。 加以对比分析。 育程度比率较女性低 ，初高中和大专以上教 发生密切关系。在这种情况下，在中国几乎 业能力的增强 ，还会影响非政府组织 的发 这种状况的出现，是基于中国经济改革与社 合法存在的非政府组织都具有某种程度的 育、策略构建 、以及它们同政府之间的各 自 会转型以及随之而来的民间力量缓慢崛起； 官方性质以及与政府形成不同程度的依附 福利功能的发挥。因此 ，为了推进城市社区 基于 “小政府大社会”的城市管理体制的战 关系。非政府组织的官民二重身份与对政府 福利建设的发展，政府与非政府组织必须建 略转变 ；基于政府减轻负担的强烈内在动 的依附，一方面使政府对非政府组织可以进 立一种良性互动的自主性关系模式。具体地 力，也基于非政府组织生存空间逐渐扩大。 行完全的监督与控制，另一方面非政府组织 说，在这种模式的实现途径中，政府的主要 以及它们想通过介入社区福利建设与社区 也可以利用双重身份或依附关系来获取政 责任是：建立与完善法律法规 ，加大财政支 福利服务来发展 自己的力量和塑造 自己形 府体制内外的资源。利用政府部门的符号资 持力度，加强对非政府组织的监督与评估， 象的强烈需要。因此，在上述多种因素的互 源与自上而下的权力体系，可以使非政府组 逐步建立一套完善的非政府组织专业人才 动下，特别是在以政府为主导的社会各界的 织在活动推行与计划安排上更具效率与合 培养体系等；而非政府组织的职责是 ：明确 大力支持与培育下，可以相信有更多的非政 法性；而体制外的身份又使非政府组织在资 自己的宗 旨与使命 ，完善组织 内部管理制 府组织在社区领域里，通过参与社区福利建 源动员中更富弹性，对那些仅仅是行政上挂 度，加强 自我监督与评估，密切与企业、个人 设活动而与政府达成 自主性的互动关系。这 靠政府的非政府组织来说更是如此。在社区 之间的联系等 ；整个社会的职责是：全社会 种状况符合中国社会改革的方向，尤其顺应 福利建设中，在非政府组织还未壮大的情况 共同努力来营造一个充满志愿精神的温暖 了中国社会福利改革的发展道路 ，也必将全 下 ，虽然这种官民二重性的依附关系，使非 社会，以及共同监督与评估非政府组织等。 面推进城市社区的福利建设，当然这也符合 政府组织能够借助政府资源为 自身服务，但 此外，上海的罗山市 民会馆 、尚思社区 国际社区发展惯例。 从