石化工程建设施工安全生产费用计提及使用初探.docxVIP

技术经济石化工程建设施工安全生产费用计提及使用初探罗明( 中国石化集团洛阳石油化工工程公司，河南 技术经济 石化工程建设施工安全生产费用计提及使用初探 罗 明 ( 中国石化集团洛阳石油化工工程公司，河南省洛阳市 471003) 摘要: 为了规范工程建设安全生产费用的计提和使用，保证文明施工和施工安全，援引了国家有关施工建设安 全生产费用计提和使用的法规要求，介绍了具有代表性工程总承包单位企业层面的管理制度，结合某石化工程建 设项目，介绍了项目施工安全生产费用计提及使用情况，对施工单位安全费用的实际使用进行分类统计，分析了安 全费用的计提、使用范围和主要用处，对各项费用进行了对比分析，指出了安全费在使用和统计方面存在的问题， 提出适当提高安全费用的计提标准和探索安全费使用管理新模式的建议。 关键词: 石化建设 施工安全 安全费计提 安全费使用 为了加强工程建设安全生产、文明施工管理， 保障施工人员的作业条件和生活环境，防止施工 安全事故发生，国家先后颁布了建筑法、安全生产 法和建设工程安全生产管理条例。2005 年 6 月 国家建设部颁布了《建筑工程安全防护、文明施 工措施费用及使用管理规定》( 以下简称《管理规 定》) ，2006 年 12 月，国家财政部和安全生产监督 管理总局联合制定颁布了《高危行业企业安全生 产费用财务管理暂行办法》( 以下简称《暂行办 法》) ，它们成为工程建设项目安全生产费用计提 和使用的主要法规性依据，颁布实施已有 4 ～ 5 年，下面结合某石化工程建设项目，介绍项目施工 安全生产费用计提及使用情况，指出了存在问题， 提出了改进建议。 的各项费用，临边、洞口、交叉、高处作业安全防护 费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。 文明施工费: 是指施工现场文明施工所需要 的各项费用。 环境保护费: 是指施工现场为达到环保部门 要求所需要的各项费用。 临时设施费: 是指施工企业为进行建筑工程 施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、 构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括: 临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓 库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管 线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包 括: 临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费［3］。 《暂行办法》明确高危行业主要指矿山开采、 建筑施工、危险品生产以及道路交通运输，还规定 石油化工工程建设安全费用以建筑安装工程造价 为计提依据，费率为 1% ，在计算工程概算时单 列，计入工程造价。 《暂行办法》颁布实施后，中国石化集团以中 国石化财［2007］96 号印发了《中国石化安全生产 费用财务管理暂行规定》，中国石化下属工程建设 企业也制定了相应的安全生产费用财务管理细则， 其主要是参照《管理规定》和《暂行办法》制定的。 1 项目施工安全生产费用计提和使用法规及管 理制度 安全生产费用( 以下简称安全费用) 是指企 业按照规定标准计取，在成本中列支，专门用于完 善和改进企业安全生产条件的资金［1］。安全费 用包括安全防护、文明施工措施费用。 安全防护、文明施工措施费用是指按照国家 现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准 和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设 施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费 用［2］，涵盖了工程施工前和施工过程中非工程实 体项目的费用。 安全施工费: 是指施工现场安全施工所需要 收稿日期: 2011 － 06 － 10; 修改稿收到日期: 2011 － 06 － 13。 作者简介: 罗明，高级工程师，1983 年毕业于华东石油学院化 机专业，现任该公司副总工程师、质量安全部主任，长期从事 工程设计、公司质量、职业健康安全、环境和标准化管理工作。 联系电话: 0379 －E-mail: luoming． lpec@ sinopec． com。 第 7 期罗 明． 石化工程建设施工安全生产费用计提及使用初探— 53 —包单 位向建设单位 上级相关部门申 明，申 请补偿。建设单位预留的安全生产费用，主 第 7 期 罗 明． 石化工程建设施工安全生产费用计提及使用初探 — 53 — 包单 位向建设单位 上级相关部门申 明，申 请 补偿。 建设单位预留的安全生产费用，主要用于项 目建设需要由建设单位提供的系统的安全保障， 如，组织入厂( 场) 安全教育、培训、应急演练; 大 型应急设施的配备( 如救护车辆) ; 建设场地封 闭、设置安保系统; 安全宣传、组织安全检查等等。 总承包单位预留的安全生产费用，主要用于 组织各施工队伍的负责人、关键岗位人员的安全 ( 二级) 教育、培训、应急演练; 装置( 区块) 施工安 保系统、广播系统的设置; 安全及文明施工宣传看 板、标语设置