进一步加强乡镇财政工作实施细则(讨论稿)..docVIP

各乡镇财政联络员: 请认真阅研《进一步加强乡镇财政工作实施细则(讨论稿》,深入调查研究,创新工作思路,结合当地实际情况,提出乡镇财政改革和乡镇财政资金监管工作的意见和建议。 拟定于这周五召开座谈会,请认真做好准备。 进一步加强乡镇财政工作实施细则(讨论稿 各区财政局: 为更好发挥乡镇财政职能作用,推进预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”建设,提高乡镇财政科学化精细化管理水平,根据省基层局《关于进一步加强乡镇财政工作的指导意见的通知》(苏财基层[2011]7号和《关于转发财政部切实加强乡镇财政资金监管工作指导意见的通知》(苏财基层[2010]8号,结合我市实际,制定了《加强乡镇财政工作实施细则》。现印发给你们,请认真贯彻执行。 一、进一步加强乡镇财政工作的指导思想和主要目标 当前和今后一个时期加强乡镇财政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则,围绕“两基”建设,加强管理基础工作和基层财政建设,大力推进基层财政科学化、精细化管理,切实履行乡镇财政职责,更好地为广大群众和经济社会发展服务。工作目标是:争取通过5年左右时间,按照乡财县(区管模式,逐步建立适应我市实际,符合现代公共财政管理要求的职责明确、保障有效、管理规范、监督有力、运转高效的乡镇财政管理体制和运行机制。 二、进一步加强乡镇财政职能建设 根据“一级政府,一级财政”原则,围绕有利于服务乡镇政府履行社会管理和公共服务职能,有利于服务当地经济社会发展,有利于加强和规范财政资金管理,有利于保障党和政府强农惠农政策落实,进一步健全和强化乡镇财政职能。现阶段乡镇财政在各级政府及其职能部门的领导下,主要承担基本保障和公共服务职能,强化为民理财职能、资金监管职能、各项惠农政策落实职能、服务发展职能等。 主要职责是:第一,贯彻执行党和国家财经方针政策和法律、法规、制度,协助监督各项政策资金管理;第二,负责乡镇行政事业性收费、政府性基金以及资产资源性收入等征收工作,管理财政票据,做好协税护税、组织协调乡镇财 政收入管理,确保预算收入任务完成;第三,负责编制财政预决算草案,组织执行乡镇人代会批准的财政预算,组织制定本级经费开支标准定额,统筹分配乡镇财政资金,批复部门单位的年度预决算,参与上级安排乡村项目的组织申报和资金分配,对乡镇财力进行综合平衡;第四,负责各项强农惠民资金的审核发放和项目建设资金监督管理,指导、监督乡镇行政事业单位财务活动,加强财政性支出绩效评价,参与上级在区域范围内各项资金监督管理;第五,负责财税政策咨询辅导,指导单位申报政策扶持项目资金,负责调查统计乡镇区域内公共产品供需情况,向乡镇党委政府和上级财政提供政策建议。 三、切实加强机构队伍建设 (一健全乡镇财政机构队伍。乡镇按照财政管理的要求加强乡镇财政干部队伍建设,采取灵活的人员管理机制,积极探索,建立符合实际、便于操作的人员调配机制、准入机制和交流机制,通过不同渠道不同途径解决财政所人员配备问题。 (二完善乡镇财政管理体制。乡镇财政工作人员管理应以双重领导、严格考核、交流换岗为原则。各县区财政局与各乡镇加强配合,协调制订队伍建设规划,运用切实有效的激励和约束机制,优化人员配置,提高工作效率。 (三加强乡镇财政干部培训。各区财政局要按照“统一规划、分级实施、定期轮训、持证上岗”的要求,加大对乡镇财政人员的培训力度,全面提高乡镇财政人员的政治素质、职业道德和业务素质。乡镇财政要以“求真务实,为民理财”为宗旨加强财政文化建设,着力打造学习型、创新型、法治型、服务型的乡镇财政机构,努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、廉洁自律的乡镇财政干部队伍。不断提高乡镇财政干部的业务水平和思想素质,适应新形势下乡镇财政工作的要求。 (四增强乡镇财政机构经费投入。要建立健全乡镇财政机构经费保障机制,支持乡镇财政机构建设,保障乡镇财政各项工作的顺利开展。要关心乡镇财政干部,重视解决涉及他们切身利益的问题,对财政所聘用的人员,要妥善解决好养老保险和医保问题,消除他们的后顾之忧,保持财政干部队伍的稳定;要安排必要的工作经费和建设经费,合理配置办公用房和设备,改善办公条件,推进信息化建设。 (五建立和完善乡镇财政服务平台建设。每个乡镇财政机构都要设立财政服务大厅,将财政国库集中收付、乡财县(区管、会计集中核算、为农服务事项和财税法规政策咨询等有机整合到财政服务大厅,实行“一站式”服务。将农村服务大厅转型为财政业务延伸至会计结算、国库集中支 付、村账乡管、支农项目资金管理、项目招投标、项目评审等,服务对象涵盖农民、五保户、村干部、乡镇事业单位等。要不断改善服务大厅的办公条件,丰富服务内容,完善服务设施,健全服务功能,将乡镇财政服务大厅打造成乡镇财政综