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内需主导的印尼经济发展与前景分析_国际政治论文 国际政治论文 原文作者：吴崇伯 　印尼是东南亚国土面积最大，人口最多的国家，其地缘战略位置、人口数量、经济规模与发展潜力、科技与军事实力等，都决定了它是东南亚地区不可忽视的一大龙头。过去几年，印尼虽然也受到了美国经济不景气和欧债危机的影响，但其经济在逆势中强劲增长，增长率连续九年保持在5-6%的水平，成为地区乃至全球经济少有的亮点。 　　一、制定中期规划 　　与加速基础设施建设 　　中期建设规划开启结构调整进程。2011年5月，印尼正式公布雄心勃勃的国民经济15年中期建设规划（2011—2025年），将全国经济发展重点分为六大经济走廊：爪哇经济走廊、苏门答腊经济走廊，加里曼丹经济走廊、苏拉威西经济走廊、巴厘与努沙登加拉经济走廊、巴布亚与马鲁古经济走廊。通过经济走廊建设，印尼将在国内主要岛屿上建立经济和商业中心群，以带动和发展当地经济，使每一个走廊成为特定产业中心，以形成整体经济发展合力；政府将采取强有力的举措，遏制贪腐、发展基建、扶持企业、加强行政和司法监控等，其中，提高投资、提高国民生产、提高国民竞争能力和改善基础设施的“三提高一改善”，将是政府在未来15年落实发展措施中的四大核心。 　　基础设施严重缺乏已成为制约印尼投资和经济增长的一个主要瓶颈。苏西洛领导的第一届内阁成立后，立即提出计划，在2004-2009年的五年内投资720亿美元着力改进铁路、公路、桥梁、发电站、机场、码头等设施。苏西洛还利用参加APE峰会和东盟峰会的机会，主动邀请中国、日本、美国、韩国、澳大利亚、欧盟和东盟邻国来印尼投资，参与基础设施建设，并得到中、日等国的积极响应，世界银行也对印尼政府的上述计划表示支持。苏西洛第二次当选总统后表示，今后五年印尼政府还将投入1500亿美元进行大规模的公路、码头和电厂建设。从2005—2011年，印尼政府对基础设施建设投资年均增长25.5%，2005年政府基础设施投资额32.9万亿盾（36.3亿美元），2011年为141万亿盾。印尼政府在2012年的财政预算中，计划增加基建开支近200亿美元，预期将兴建4000公里道路，150公里铁路和14个新机场，以及更多公共房屋。此外，政府还陆续公布了29公里长的巽达海峡大桥、贯通爪哇岛的高速公路、连接雅加达和泗水两大城市的复线快铁、首都地铁和核电站等大型、超大型项目建设计划。2011年12月，印尼国会通过了征地法案，标志着在这个土地私有的国家里，政府可以通过补偿征用土地，这将加速印尼未来的基础设施建设。 　　二、推动制造业 　　成为经济发展主力 　　制造业是国家综合实力和国际竞争力的重要体现，是工业化和现代化的主力军。20世纪80年代中期，在印尼政府减少经济发展对油气行业倚重的政策引导下，该国工业迅速崛起，并形成外向型的加工制造业。但是，近年来由于缺乏对提高劳动力技能、基础设施建设及研发的投入，印度尼西亚加工制造业发展缓慢，增长速度已明显落后于马来西亚、泰国及菲律宾等其他东盟国家。2009年制造业对GDP的贡献率为26.4%，2010年制造业对GDP的贡献率进一步降为24.8%，是近30年来的最低点。 　　印尼出现的“逆工业化”现象，已经开始影响国民经济的发展。为此，印尼政府推出新的振兴制造业对策，陆续出台包括纺织、钢铁、汽车、天然气、矿业、海产品、棕榈油、石油化工、轻工服务业和烟草业等10大产业的调整振兴规划，力争使制造业在2010—2014年期间的年均增长率达到8.1%，并在2025年前将印尼建成世界工业强国之一。政府将通过提高制造业的生产效率以及吸引更多国内外投资来达到上述目标，主要有：维持宏观经济稳定，出台有利的招商引资措施，营造便利的营商投资环境，吸引国内外投资进入制造业并鼓励制造业部门进行技术和管理方面的革新；按照劳工市场供求状况有序调整工资升幅，减少对正常经济活动的干预；最大限度利用印尼天然资源丰富、劳动力充沛的有利因素，大力发展具有比较优势的产业，放弃竞争力低于邻近国家的产业；大力发展农渔畜牧业，为工业提供原料和市场。特别是进行必要的结构调整和转型，改造技术落后设备陈旧的传统工业，推动传统产业升级换代。重视新兴产业的培育扶持，力求以创新引领科技突破，大力发展创意经济、绿色能源和可再生能源、汽车产业、有色金属和棕榈油等产业。加大人力资本开发力度，培养本国的科技队伍，建立本国的创新体制，提高印尼具有比较优势的产业的科技含量，以此作为未来工业发展的目标与方向。 　　印尼经济环境稳定，国民所得提高，中产阶级日益壮大，购买力强劲，加上政府的强力推动，制造业出现明显的复苏。2011年，印尼已一跃成为东南亚最大的汽车市场。2012年，印尼汽车销量达112万