跨地区经营建筑企业税收征管中存在的问题与对策.docxVIP

跨地区经营建筑企业在单位和施教机构要联合实施全过程跟踪管理，通过学分制考核，督促学员完成读书自学、网络 学习、编写案例、撰写工作指南、 跨地区经营建筑企业 在单位和施教机构要联合实施全过程跟踪管理， 通过学分制考核，督促学员完成读书自学、网络 学习、编写案例、撰写工作指南、完成课题研究 及汇报答辩等在岗实践、应用研究与个人自学任 务。在这个过程中，“严格管理、综合考核”是实 现培养目标的重要保证。为此，可以设计和执行 下列管理机制，以调动学员学习的积极性、主动 性：一是坚持严格考核、逐段淘汰。建立健全考 核管理办法，引入学分制考核方式，根据学员在 各阶段的参训情况、阶段测试情况、科研情况、在 岗实践、应用研究与个人自学等实施考核计分。 根据考核成绩，按一定比例选拔优秀学员进入下 一阶段培养。二是坚持奖优罚劣、奖惩结合。学 员完成年度培训学习任务、考核合格，可由所在 单位给予表彰、奖励；学习态度不端正、畏难退 却者，可由所在单位给予通报批评，且可由学员 自行承担部分培养费用。 （五) 流动性与建立健全激励保障机制 领军人才是站在塔尖上的高级人才，他们选 择工作岗位的余地更大，组织上需要对领军人才 做好保鲜、保留、保护等“三保”工作。税务系 统不少人才流失的事实证明，建立健全激励保障 机制，对留住领军人才十分必要。据此，对取得 领军人才证书的人员，所在单位应将其安排到重 要岗位工作，在本专业系列上优先提拔任用，体 现“以用为本”。但也要避免“学而优则仕”传统 观念的影响。税务机关应当为人才的专业成长开 辟新的通道；建立领军人才津贴制度，加大物质、 精神激励力度，真正树立人才优先导向，充分激 发人才创新活力和工作热情，并做好拴心留人的 工作。 税收征管中存在的问 内容提要：跨地区经营建筑企业是指跨省、自治 区、直辖市和计划单列市经营的建筑企业。本文 就我国税务机关对跨地区经营建筑企业税收征 管过程中，存在的三种重复征税现象，争夺个人 所得税和企业所得税问题进行了详细分析。在 此基础上，提出三点对策建议。 关键词： 跨地区经营 建筑企业 税收征管 跨地区经营建筑企业是指跨省、自治区、直辖 市和计划单列市经营的建筑企业。为了规范跨地 区经营建筑企业的企业所得税征管问题，国家税 务总局专门下发了《国家税务总局关于建筑企业 所得税征管有关问题的通知（》国税函[2010]39号） 和《国家税务总局关于跨地区经营建筑企业所得 税征收管理问题的通知》（国税函[2010]156号，以 下简称“国税函[2010]156号文”）两个文件。但从 全国地方税务局对跨地区经营建筑企业税收征收 管理的实践来看，还存在不少问题。笔者走访了上 海、广州、深圳、杭州、成都、重庆、南宁、北京 和武汉的大型建筑集团，发现我国税务机关在对 跨地区经营建筑企业税收征管过程中，存在对跨 地区经营建筑企业重复征税、机构所在地与异地 项目所在地的税务机关争夺个人所得税和企业所 得税等问题，必须进行深入研究。 参考文献 （1） 宋成一等《领军人才的成长特点、规律与途径》，《科技与经济》 2011 年第 6 期。 （2） 韩文玲等《关于科技领军人才的概念、特征和培养措施研究》， 《科技管理研究》2011 年第 22 期。 一、跨地区经营建筑企业税收征管中存 在问题分析 （一) 跨地区经营建筑企业面临严重重复 纳税 1.跨地区经营建筑企业的注册地主管税务机 作者单位： 国家税务总局扬州税务进修学院 （责任编辑： 向 东） 82 「Surveys and Thoughts 工作探索」 「Surveys and Thoughts 工作探索」 得税分两种情况：一是在异地项目所在地没有注 册成立分公司的，其在外省市从事的施工项目，在 法律上属于建筑企业总机构直接管理的跨地区设 立的项目部，根据国税函[2010]156号文第三条的规 定，应按项目实际经营收入的0.2%按月或按季由 总机构向项目所在地预分企业所得税，并由项目 部向所在地主管税务机关预缴。二是在异地项目 所在省市注册成立分公司的，则根据国税函[2010] 156号文第一条的规定，实行总分机构体制的跨地 区经营建筑企业应严格执行《国家税务总局关于 印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理 暂行办法〉的通知》（国税发[2008]28号，以下简称 “国税发[2008]28号文”）规定，按照“统一计算，分 级管理，就地预缴，汇总清算，财政调库”的办法 计算缴纳企业所得税。按照国税函[2010]156号文的 规定，这两种异地项目预缴的企业所得税可由总 机构主管税务机关办理退税或抵扣以后年度的应 缴企业所得税。然而，当跨地区经营建筑企业的企 业所得税属于其注册地国家税务局管辖时，其各 分支机构和项目部于工程所在地预缴的企业所得