依法行政的基本理论与适用范围.PPT

2003年4月1日 MPA专题培训　依法行政 公共管理（MPA）专题培训课程　第五讲 依法行政 　北京行政学院法学部教授 　金国坤 一、依法行政的内涵 [349] 　 　 1. 职权法定: 行政机关必须在法定权限范围内行使职权，不得超越法定职权范围，行使法律所没有授予的权力。没有法律规定，行政机关不得为自己设定法定权力以外的权力，也不得为自己免除法律规定的义务。 2．依据法律。 3．符合法律: 它不仅要求行政行为必须有法律依据，而且还得正确实施法律，不仅要符合法律规定，而且要符合法律的精神，符合法律的意图。 ４．权责统一 　　　法律授予行政机关的职权，实际上也就是赋予行政机关以义务和责任。行政机关的职权从另一角度说，就是职责。职权与职责是统一的，是一件事情的两面。放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，应该追究法律责任。 需要注意的几个问题［350］ 1、依法行政的“依”： 　　　依法行政不同于以法行（Rule Of the Law or Rule by the Law)。行政机关“以法行政”，是指行政机关以行政管理法律规范实施对公民、法人及其他组织的管理；行政机关“依法行政”，则是要求行政机关及其行政人员的一切行政行为都要有法律依据，严格在法定职权范围内依法定方式和程序行政，一旦违反法律规定就要承担相应的行政法律责