浅析“一国两制”构想的形成与意义.doc

浅析“一国两制”构想的形成与意义 “一国两制”是指在坚持一个国家的前提下, 实行“两种制度”, 即社会主义制度与资本主义制度在相当长时期内并存。自从邓小平同志把“一国两制”搬上历史舞台，“一国两制”构想就展现了它无与伦比的独特魅力。香港、澳门问题的成功解决，已经充分地证明了“一国两制”在中国的可行性。 一、“一国两制”构想的形成 笔者认为，一国两制并不是在近代的中国才出现的。早在我国古代就出现了“一国两制”的现象。辽国时期，就出现了“一国两制”的雏形。辽太宗统治幽云十六州后，为适应两种不同的社会，就实行了不同的制度。即“北南面官制”的“一国两制”的政治制度，“以国制治契丹，以汉制待汉人”。国制即契丹官制，统称北面官；汉制当时称唐制，统称南面官。即以契丹官制统治契丹人，以汉族官制统治汉人。另外，元灭宋之后，由于国内名族混杂，不便管理，于是就沿袭了辽国的做法，实行“元人制元，汉人制汉”的制度。无独有偶，美国早期也出现过“一国两制”，北方的资本主义制度与南方的奴隶制并存了很长一段时间。可以说这些历史现象都为“一国两制”构想的形成提供了宝贵的素材。 在“一国两制”的形成过程中，党的第一代领导人作出了不可磨灭的贡献。早在50 年代中期和60 年代初期，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体就已产生了在一个国家可以实行两种制度的初步设想，提出的“和平解放”、“爱国一家”、“一纲四目”等设想，是“一国两制”构想的先导和必要的理论准备。 1979 年1 月，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，公开宣布了台湾与祖国大陆实现和平统一的大政方针，立刻得到了全国各族人民的积极响应与拥护。1979 年1月30 日，邓小平在向美国国会解释我国政府对台政策时强调：我们不再用“解放台湾”这个提法了，只要台湾回归祖国，我们将尊重那里的现实和现行制度。这标志着我党对台政策发生了重大的战略性调整，从此不再提“解放”二字了，完成了从和平解放到和平统一的政策转变。1981 年，叶剑英委员长发表的《实现和平统一的九条方针政策》（即“叶九条”），对“一国两制”进行了更加具体的说明。后来邓小平在一次谈话中指出，九条方针是以叶副主席的名义提出来的，实际上就是一个国家，两种制度。这是邓小平首次把解决台湾问题的构想概括为“一国两制”。1982 年“一国两制”被正式写入宪法，成为我国实现祖国统一的基本国策。1983 年6月，邓小平又一次就祖国和平统一提出了六点设想（“邓六点”），构成了我党新时期对台工作的“和平统一、一国两制”基本方针。1984年邓小平的几次重要谈话系统全面地阐述了“一国两制”的内容、背景、条件、依据、前景、意义等问题, 使“一国两制”从构想上升到了一个有其各方面内在逻辑的严密的理论体系, 并成为党和国家用于解决国家统一问题的基本方针。最后阶段是形成法律, 这包括《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》的相继制定和颁布。至此,“一国两制 从“一国两制”的形成过程可以看出，“一国两制”构想并不是邓小平同志一个人的功劳。它是整个中国共产党集体的结晶。 二、“一国两制”构想的意义 “一国两制”正确指导和有力推动了祖国统一的进程, 具有重大的理论意义与现实意义。 第一、“一国两制”是对马克思主义国家学说的丰富和发展。 马克思主义认为，国家结构的主要形式有单一制和联邦制两种。在单一制形式下，全国只有一个统一的立法机关，一部宪法，一个中央政府。在国内，所有按行政区划设置的行政单位和自治单位，均由中央政府统一领导。我国是单一制国家，然而，按照“一国两制”构想，国家的主权是固有的，不是各个地区让与的；特别行政区的存在和权力范围都是中央政府赋予的，并不是固有的；特别行政区不是以一个成员国的资格作为国家的一个单位。从特别行政区实行高度的自治来说，“一国两制”又不完全相同于单一制国家，而具有联邦制的特点，在某些方面甚至超过了联邦制。这就产生了一种以单一制为主体的带有某些复合制特征的新型的国家结构形式。 所以说，“一国两制”创造了具有中国特色的国家结构新形式 第二、“一国两制”有利于香港、澳门和台湾等地区的繁荣稳定和继续发展。 香港、澳门和台湾的现行制度已经进行了几十上百年,与大陆在一些方面存在差别。所以,如果想让这些地区很快抛弃原来的经济、政治、社会制度及生活方式而接受社会主义制度,显然是不现实的。“一国两制”正是解决这一问题的一个最佳办法,它的实施,既可满足包括港澳台同胞在内的全体中国人民早日实现祖国和平统一的愿望,又可保持港澳台地区的繁荣稳定和继续发展,促进大陆的社会主义现代化建设,也有利于国际形势的缓和。这种海峡两岸三地共赢的经济利益已经将两岸三地紧密联为一体，必将成为实现祖国完全统一、促进中华民族全面复兴的经济基础。祖国统一后，便于充分发挥各自的优势，取长补短，互利互惠