加强劳动法律监督推进依法治理社会课件.docVIP

.. 加强劳动法律监督推进依法治理社会 闫晓燕 耿香会 工会劳动法律监督，是指各级工会组织依法对用人单位遵守劳动法律法规的情况，以及对政府劳动行政部门和司法部门履行劳动法律法规的管理、监督和处罚职责情况，所进行的检查督促活动。这是工会根据法律赋予的权利，代表广大职工参与管理国家和社会事务的重要形式，是协调劳动关系、促进企业健康发展的保障，也是调动保护劳动者积极性、维护社会稳定的制度。 一、工会开展劳动法律监督的依据与意义 我国广大职工在国家的政治、经济和社会生活中享有广泛的民主参与和民主监督权。工会劳动法律监督作为一种有组织的群众监督，主要依靠广大职工群众来进行，是广大职工实现其民主参与、民主监督权利的重要形式和途径，对于实现依法治国方略、加强基层民主政治建设、服务经济社会发展具有重要意义。 （一）劳动法律监督是法律赋予工会的神圣职责 宪法第二条明确规定:“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。”宪法这一规定成为了中国工会开展劳动法律监督的最高法律依据。《中华人民共和国劳动法》第八十八条规定：“各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。”《中华人民共和国劳动合同法》第七十八条规定：“工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。”同时有关法律对工会劳动法律监督的主体和内容、权利和义务作出了直接、具体的规定，可以说，工会开展劳动法律监督是我国法律赋予工会组织的神圣权利。 （二）劳动法律监督是贯彻全面依法治国战略的重要组成部分 法律监督是法律实施的关键环节。“徒法不足以自行”，维护职工的合法权益不仅要“有法可依”，还要“有法必依、执法必严、违法必究”，要做到这一点，就必须有可靠的法律监机制作保障。对法律的监督是多方面的，从过程看，既有立法监督，也有执法监督；从监督主体看，既有行政机关的监督，也有司法机关的监督，还有广泛的社会监督。在社会监督中，既有新闻媒体的监督，也有社会组织的监督，既有群众的监督，也有个人的监督。工会的劳动法律监督属于有组织的群众监督，是法律监督的重要组成部分。工会劳动法律监督是工会协调劳动关系、维护职工合法权益的重要手段，是工会代表和维护职能的有效途径，是工会在劳动关系领域推进依法治国方略的重要任务。工会法律监督工作做得好，就可以提高广大职工的法律意识和依法办事的自觉性，为国家的法治化建设打下坚实的群众基础。 （三）劳动法律监督是构建和谐劳动关系的迫切需要 随着京津冀协同发展成为国家重大战略，河北面临承接首都功能疏解、产业转移和加快转型升级、实现绿色崛起的难得机遇。实施京津冀协同发展战略，离不开和谐稳定的社会环境。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的稳定。随着京津冀协同发展的逐步深入，劳动关系中的深层次矛盾将日益显现。大力开展工会劳动法律监督，有利于推动形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，促进企业贯彻落实劳动法律法规，引导职工自觉地把自身的愿望、要求与党和国家关于企业改革发展的方针政策紧密结合起来，理性有序地表达利益诉求，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，实现企业与职工群众、企业与社会的和谐发展。 二、我省开展工会劳动法律监督工作的实践与现状 近年来，省委、省人大、省政府及有关部门高度重视劳动法律法规的贯彻落实。2012年，省委召开构建和谐劳动关系会议，省委、省政府出台了《关于大力发展和谐劳动关系的意见》。省人大常委会组织开展了《河北省企业职工工资集体协商条例》、《河北省企业职工代表大会条例》的执法检查，制定和修定了《河北省农民工权益保障条例》、《河北省企业民主管理条例》等地方法规，从源头上保障了劳动法律法规的进一步完善和贯彻实施，加强了劳动法律法规的法律保障。近年来，全省工会组织通过多种措施，积极推动劳动法律法规的贯彻落实，取得了一定成效。 （一）加强组织建设，工会劳动法律监督网络基本形成。县级以上工会均成立了由分管主席牵头、相关部门参加的工会劳动法律监督委员会；87.2%建会企业成立了工会劳动法律监督委员会。各级工会采取“四同步”的建会方法，在组建基层工会委员会的同时，同步建立劳动法律监督委员会等组织，推动了工会法律监督组织建设。据调查统计，目前全省各级工会共有劳动法律监督组织75033个，工会劳动法律监督员175391名，劳动保障法律监督员126092名，工会开展劳动法律监督组织网络基本建立，有效促进了法律法规的落实。2014年，全省各级工会共开展监督检查1300多次，发现问题5917件，及时纠正4311件，提请劳动监察部门处理1306件，实现了政府劳动保障监察和工会劳动法律监督的相互结合。