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对出租屋管理的思考 近年来，随着经济建设提速，某某县提出“对接主城区、融入大某某、决战新工业、做美沙河城、实现新跨越”吸引了大量的流动人口务工经商，在给县城带来经济繁荣的同时，社会管理问题也显现突出，社会管理问题源在“人”，根在“屋”。本文从县城出租屋管理实际出发，探索加强出租屋管理与服务之策，希望能为党委政府提供一些有益的参考。 一、县城出租屋的客观现状 出租屋是市场经济条件下的必然产物。某某县是1993年实行住房制度改革，1995年出台私人建房政策后，房改房的改扩建，允许私人建房，县城的住房象雨后春笋般成倍增加，在改善了居民住居条件的同时，老房、旧房剩余很多，加之商住楼市场开发放开，二次购房或多次购房情况非常普遍。又形成了一家多处占房。随着周边工业园建设不断增大，吸引了大批进城外地务工经济人员，因此出租屋有一个自行运营的市场。经流动人口出租房屋管理大队6—9月4个月的清查登记出私房出租屋746间，随着工作的深入将会有增无减。因为出租屋已成为功能性盈利，有的成为居民生财、生活的主要经济来源。我县出租屋有如下三大特点： 一是总量仍在增大。由于县城沙河的特殊地理位置，进入某某市主城区交通十分便捷，只有十几分钟的生活圈，沙河地处八里湖南岸，庐山脚下，优美的地理环境十分宜住，因此房产开发商瞄准了这块风水宝地，打造了十几个城市花园式住宅物业小区，且市场营销十分强劲，加快了住房总量的增长。沙河常住户基本用房饱和，因此形成了一个巨大的出租屋市场。 二是需求量多。县城周边有国家级出口加工区、市级工业园、沙城工业园，据了解在经济转型，产业调整过程中，大批大型企业将纷纷向内地转移，工业园不断扩张，用工量越来越大，会吸引大批流动人口。我们在工作中发现进入工业园务工人员为了子女就学和生活方便，有一半以上在县城承租住房。由于人口的增多，带来了许多商机，因此门面出租十分紧俏。 三是老旧出租屋档次低。务工人员收入不高，必然选择老城棚户区沙河老街、城乡结合部城中村价格相对低廉的房子，房主不愿投入出租房屋的后续维修，造成流动人口居住条件不断恶化，有的出租屋用于小作坊、吃住、生产都在一起，安全隐患令人担忧。 四是问题出现多。出租屋是治安问题最多的地方，流动人口最复杂的地方。表现在：（1）一人租房多人居住，随便留宿。（2）不法分子利用出租屋进行非法活动。（3）违法犯罪选择出租屋为落脚点，客观上造成对治安防控的困局。 二、对加强出租屋管理的几点考量 出租屋的大量增加带给社会管理的一系列问题，对城市管理带来极大的压力，治安防范和社会维稳压力越来越大，根据中央政法委关于加强流动人口管理的要求，我们确立“以房管理、以证管理、以业管理”的原则机制，应当整体思考出租屋管理问题。 一是正确认识出租屋的社会管理基础性地位。人口是市场经济条件下一切社会管理工作的基础要素。出租屋是市场经济条件的产物。但出租屋和流动人口管理恰恰是当前社会管理中难度最大，基础最薄弱而又不可忽视的一项内容，对日益蓬勃增长的流动人口和出租屋必须重视管理。从长远考虑，各级党委政府和职能部门必须把管理作为一项重要的基础性工作，落实责任，切实加大管理力度。尤其是作为房管房建部门，不能把目光只停留在新建房屋的物业化管理上，还要对老房、旧房所引伸出的新问题、新情况给予高度重视和认真研究，加强出租房信息管理，不能只收费不问事，最大限度地减少依附出租屋的各种社会问题，最大限度地推动城市的和谐科学发展。 二是充分认识出租屋管理的长期性和艰巨性。当前，我国虽然处在经济转型阶段，但基本国情、社会主要矛盾没有变。加快经济发展，完善社会管理是今后一个较长时期的基本政策。党的十七届五中全会提出的“加快转变经济发展方式，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定”。可以预测“十二五”期间乃至更长时间，随着我县城镇化建设的提速，经济建设的强工战略，沙河这座大某某的卫星城将更加热闹，流动人口将继续呈增长态势，出租屋管理问题将更加突出。作为负责任的政府应有所作为，长远规划，整体统筹，实现出租屋管理的可持续发展。 三是正确认识出租屋管理与经济发展的互动关系。经济发展必然带动人口流动，人口流动必然产生出租屋供需关系，随着沿海地区产业向中西部地区转移，某某这个宜居、宜业的地方，交通得天独厚，将带动更多的人口流动，我们既不能因为出租屋带来社会问题而封堵，使经济发展受到阻碍约束，也不能因为发展经济就放任出租屋管理。我们要清醒的认识到，一切社会问题都是在经济社会发展中产生的，必须通过加快发展推进社会管理，在发展中解决出租屋带来的各种社会问题，对某某县来说，出租屋确实带动了县城经济的市场繁荣，要做的事就是正确引导、合理管理、依法规范。 三、出租屋管理的基本策略 在出租屋管理上，要正确处理好“屋”的静和“人”的动的关系，动静结合，人屋