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专业资料 word完美格式 对农村基层党风廉政建设的思考 ——切实保障农民“五权”，扎实推进农村基层党风廉政建设 来源：人民网-理论频道叶明华 农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础，直接关系到党群、干群关系及党和政府在人民群众心目中的形象。加强农村党风廉政建设，是巩固党在农村执政基础的需要，也是推进社会主义新农村建设的需要，而保障农民的“五权”（知情权、参与权、决策权、监督权、评判权）则是农村党风廉政建设的具体体现。 一、村级事务农民要知道，切实保障农民的知情权，知道是基础。 作为加强村级民主制度建设的一项重要内容——村务公开，在我市7镇1区157个行政村已推行多年。实践证明，村务公开适应了新时期农村工作的现实要求，对于提高农村工作的透明度，化解干群矛盾，加强村级干部勤政廉政建设，进一步调动广大群众参政议政的积极性，促进农村社会稳定和经济发展都起到了较好的作用。但同时我们也看到，村务公开也面临着许多新情况和新问题，有些地方村务公开还不够规范，农民想知道的村级事务没有公开或者是公开不够及时，为此要切实保障农民的知情权，在村务公开工作上还要进一步深化。 （一）公开内容要突出针对性。村务公开不应该是公开什么农民就看什么，而是农民想看什么就公开什么，所以村务公开一定要有针对性。实事求是地把村里的大事小情公之于众，目的是使广大村民了解情况，参与民主管理与决策，更好地对“村官”实行监督检查，落实村民自治，促进和谐稳定。公开内容突出针对性，增加了村务的透明度，给了群众一本“明白账”，有效化解了群众的疑虑，也拓宽了群众参政议政、管理公共事务的渠道，方便了村民参与村务民主管理和对村干部的监督。同时，村干部通过针对性的内容，知晓群众关心的热点、难点，广泛收集群众的意见建议，及时发现工作中的不足，有利于增强工作实效性，避免决策的盲目性和随意性造成的“政绩工程”和“形象工程”，有的放矢地把好事实事办到群众所想所盼之处。 （二）公开时间要实现统一性。村务公开要坚持每季度至少公开一次；群众关心的重点问题，根据需要和村民要求要及时公开；对于时间跨度较长的事项，可以分阶段进行公开，待事项全部完成后，及时向村民公布最终结果；对于大额开支、土地征占和集体资产的处置，要变事后公开为事前公开。针对不同的公开内容区别对待，在公开时间上应根据公开内容的性质和群众关心的程度确定，要基本实现公开时间的统一性。 （三）公开载体要力求规范性。村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化。要以实际、实用、实效为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节的严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对政务、村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。还应把村务公开纳入经常性工作，对村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。公开内容上一定要大项齐全,细目清楚,特别是财务方面,群众关注,更要细化项目,规范程序。在公开时,要做到内容和形式、事前与事后、数据与决策实施过程相统一。 （四）公开方式要注重多样性。要在“活”字上下功夫，注重形式的多样性，采取四结合的方式满足群众对村务公开的新要求。即：室内公开和室外公开相结合、上墙公开和会议公开相结合、定期公开和不定期公开相结合、公开栏公开和印发“明白纸”到各户公开相结合。除通过村务公开栏进行公示外，还可通过广播、闭路电视、村民小组会、明白卡、往来清单等群众喜闻乐见的方式全方位进行村务公开。激发广大群众的主人翁意识，提高其监督村务公开、参与民主管理的积极性。今后，随着电子政务的的快速发展，村务公开不仅可以利用触摸式电脑、闭路电视等现代化手段进行村务公开，农民也可以通过电脑、电话和手机进入一些村委会触摸屏，进入村内办公局域网络，进行查询村务情况。 二、村级事务农民要参与，切实保障农民的参与权，参与是前提。 随着农村社会结构、生产方式、组织形式和利益关系的深刻变化，农民参与村级事务的意识不断增强。然而农民如何参与村级事务管理，通过什么形式保障农民的参与权，是我们各级监督部门不断探索的问题。 （一）要全面实行村务决策听证制度。凡是涉及村民切身利益的事项，原则上要进行听证，在“听证会”上，村干部要报告村里打算干什么、怎么干，征求大家的意见或建议，与大家共同探讨能不能干、怎么干，从而真正做到把大事交给群