论里根政府的反贫困政策.pdf

摘 要 风起云涌的民权运动在二十世纪七十年代徐徐落幕，贫困现象重新受到人们 的注目。二十世纪八十年代美国经济发生了重大变革——从工业资本主义经济向 全球化的、信息导向的后工业经济转变。转变带来的一个消极后果就是美国社会 贫困人口数量增加和贫困差距不断扩大。 本文以美国里根政府的反贫困政策为研究对象，梳理了反贫困政策改革的背 景、内容、效果与影响。从完善扶贫机制入手，强调健全政府的公共财政预算体 系、各项税收制度、保持经济健康平稳发展以及完善福利救助政策。里根执政之 后，一改新政以来扩大社会福利和联邦政府干预社会福利的政策，奉行“新联邦 主义”缩小联邦政府干预社会福利事业的规模，强调州、地方政府和社会团体应 当更多的承担起社会福利的责任，倡导“工作福利”转而把有劳动能力的人推向 就业市场；文章在微观层面以里根政府实施的《1988年家庭支持法》、 “收入 所得税抵免”、“补充保障收入”等专项福利救助为例，论述了里根政府削减福 利开支，倡导工作福利对贫困阶层产生的影响与美国社会各界的评价。在宏观层 面以《1981年综合预算和调整法案》《1981年税收改革法案》为切入点论述了 里根政府通过实施普遍性的反贫困政策，促进经济持续增长，抑制通货膨胀，平 衡公共财政预算来扩大就业量，削减贫困。 里根政府的扶贫政策取得了一定成就，其中里根政府反贫困政策取得的最大 成就在于顺应了八十年代福利发展潮流，促使美国人改变了他们的福利观念。但 也存在一些问题，扶贫任务任重道远。美国经济起伏不定使得贫困率也随之波动， 以收入为基础的反贫困政策不能有效抵御外部风险，未来的反贫困政策应该更强 调以资产为基础的扶贫政策，为了极大的减少美国贫困，美国政府需要制定一套 全面的、缜密的、能强化所有家庭的扶贫政策。 关键词：贫困；反贫困政策；福利改革 I 万方数据 Abstract Turbulent civil rights movement slowly ending in the 1970s,poverty renewed peoples attention. In twentieth century 80 years, america economy has undergone majorchanges,“formthepostindustrialeconomytotheindustrialcapitalisteconomy to globalization information oriented”. result of the transformation isincreased poor populationandthepovertygapcontinuestoexpand. This article isbased onthe americareagan government’s anti-povertypolicy as theresearch object,analysisofthe anti-povertybackground, content andsummarizes theimpactofanti-povertypolicyreform.fromtheaspectofimprovingthemechanism forpovertyalleviation,stressedthatperfectthepublicbudgetsystem,improvethetax system and welfare refom, so make us to fully understand the reagan government anti-poverty policy. wh