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浅谈高校监察工作的现存问题和对策 浅谈高校监察工作的现存问题和对策 口陈炳灿 (云南大学,云南昆明650091) 摘要:高校监察工作在高校的作用越来越受到重视.目前,存在的主要问题是高校监察工作定位不清晰,职责不明标准模糊; 对行政权力的监察比较到位,但对学术权力的监察不足;高校监察工作的三项主要任务中存在廉政监察比较到位,执法监力度有待 加强,效能监察相对缺位等问题.解决问题的主要措施是进一步明确定位和职责,突出重点,全面加强对行政权力和学术权力的监督, 同步加强执法监察,廉政监察,效能监察等,更好地为高等学校的改革发展提供保证. 关键词:高等学校监察工作现存主要问题对策 高校监察工作是高等学校工作的一 个重要组成部分,是高等学校内部自我监 督和自我约束的重要的组织形式.它的作 用在高校的教学,科研,管理等工作中越 来越重要地体现出来,也越来越受到重 视. 一 ,高校监察工作的现状及成绩 (一)对高校监察工作的重要性,必 要性的认识大大提高.相对于前些年高校 中部分单位及一些干部,职工有的对高校 监察工作是怎么一回事表示不清楚,不理解 的情况,现在各高校内部从校领导到教职工 普遍对高校监察工作的重要陡,必要性的认 识大大提高.近年来,除学校层面较重视和 全校广大的干部,教职工比较好地配合开展 此项工作外,许多高校内部的二级单位及 领导在许多重要事项方面主动邀请纪检 监察部门进行监察,主动接受监督,也进 一 步促进了高校监察工作的开展. (二)高校逐步建立了相对完备的监 察工作组织体系,制度体系.目前,高校的 监察工作成为高校监督的重要组成部分, 高校的监察工作人员队伍不断充实,工作 条件逐步改善.各高校相继出台了有关的 工作规章制度,建立了工作机制.从职权范 围看,学校监察机构具有检查权,调查权,建 议权和一定的行政处分权.从监督过程看, 高校监察已实现了从事后监督为主向事 前,事中和事后全过程监察的转变. (三)廉政监察正常有效开展.当前, 高校监察工作主要有三项主要任务,即执 法监察,廉政监察,效能监察.廉政监察, 其主要任务是监督高校行政部门,单位及 工作人员及其他人员(如由学校任命的公 司,企业,科研机构负责人等)执行廉政制 度的情况,查处各种贪污,贿赂,以权谋私 等腐败问题的违法违纪案件,促进廉政建 设进行廉政教育,以保证行政部门,单位 及工作人员的为政清廉.廉政监察,已成 为高校监察部门开展的常规和有效的工 作之一,而且逐步深入人心,受到重视和 关注.’ (四)工作有一定成效,在学校发展中 起越来越重要的作用.高校监察工作参与 了招生,基建,物资采购,招投标等的监督 工作.通过工作,将一些问题扼制在萌芽 阶段,也减少了一些问题的产生.同时,对 发现的问题进行了查处,起到了惩处和警 示作用.高校监察工作与纪检,审计等部 门一道,加强了反腐倡廉教育,促进了广 大干部的廉洁自律工作,深入推进了”阳 光工程”,严肃查处了违纪违法案件,加强 了高校的行风,政风,维护了广大群众的 切身利益,整体推进了学校的党风廉政建 设和反腐倡廉建设,为学校的教学,科研, 管理等工作起到了保证作用. 二,当前高校监察工作存在的突出 问题 近几年来,高校监察工作虽然得到加 强,并且取得明显的成绩,但是当前高校 监察工作面临着不少困难和问题. (一)没有统一的高校行政监察法可 依,高校监察工作定位不清晰,职责不明, 工作标准模糊. 现在各高校开展监察工作的法律依 据和政策依据主要是参照《中华人民共和 国行政监察法》,《公务员法》,《行政许可 法》,《行政机关公务员处分条例》,《行政 监察法实施条例》和教育部(原国家教委) 《关于国家教委直属高校监察工作若干问 题的意见》,国家关于监察工作的相关法 律法规没有明确高校行政监察机构的地 位和具体的职能权限.因此带来了一些问 题和困难,如:l,在机构设置中,大多数高 等学校内部监察机构与纪检机构合署,党 的纪律监督和行政工作监察常常混合在 一 起,往往出现党内监察和行政监察不 分.2,高校监察工作没有明确的职能范围 和权力授予,同时缺少一套具体可操作的 制度或办法,不少工作难以进行有效的监 察.3,在部分高校中,党的纪律监督工作 在下属各单位党组织中有纪检委员,同时 还设有义务监督员,特邀监督员等,但监 察工作”有头无脚”,在下属各单位无具体 负责人员.4,高校监察部门,队伍自身也 存在对高校监察工作的特殊性认识不足 的问题,特别是对监察主体,监察客体(对 象),监察内容等方面与党政机关监察工作 的共性和特殊性认识不足的问题,不利于工 作的开展和敖果.5,对与监察工作相关的其 他机构如审计,财务,组织,人事,教代会等 机构如何分工合作,进行全方位监督,也缺 少科学,规范的制度安排.6,由于机制缺乏 内