论美国海岸带管理法律制度对我国的借鉴-环境与资源保护法学专业论文.docxVIP

lIIIII lIIIII Ifil l Ill ll Ill IfI Y1 927 1 23 论美国海岸带管理法律制度对我国的借鉴 学位论文完成日期： 指导教师签字： 答辩委员会成员签字： . 独创 独创 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含其他教育机构的学位或证书使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 学位论文作者签名：衔， 字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下 事项： l、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅。 2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中 国学术期刊(光盘版)电子杂志社”用于出版和编入CNKI《中国知识资源总库》， 授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 勺舌，叶 导师签字： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 论美国海岸带管理法律制度对我国的借鉴捅 论美国海岸带管理法律制度对我国的借鉴 捅 要 本文试图在美国海岸带管理法律制度、特别是1972年的《海岸带管理法》 做深入论述的基础上，对我国建立海岸带综合管理的法律制度提出构想。 前言部分说明海岸带的重要性，与我国目前没有建立海岸带综合管理的法律 制度形成对比。希望以美国相关制度的阐述来给我国带来启发。 通过对核心词“海岸带的法律界定展开对“海岸带综合管理的概述。在 目前国内外理论和立法实践中，对海岸带的界定是没有统一标准的。但是，作为 一个单项立法的对象，其法律上的范畴比起其自然科学上的内涵扩大了很多。正 因为这个特征，突出了综合管理的需要。海岸带综合管理是从海洋管理中逐渐独 立出来的、从单一调控手段走向综合管理的过程；而且得到国家在政策、法律、 行政或规划等方面的支持，并相应形成了海岸带综合管理自身的目标、内容、基 本措施和原则。 在海岸带形成自己的管理系统之前，美国把海岸带管理看作是海洋的一部 分。作为一个海洋大国，美国首先是制定符合国家利益的海洋政策，并以此为指 导，建立了相应的海洋管理制度。这时候的海岸带管理被多个行业管理所分割。 该管理制度的不足之处是，既然海岸带是一个划分模糊的区域，那么分割管理可 能会在很大程度上忽视海岸带的整体效应；其次，在行业管理的模式下，将会出 现法律的交叉和空白现象。但随着对海岸带开发与保护要求的不断提高，对海岸 带继续采用海洋管理的方式已经不能适应各种利益需求；海岸带已经逐渐成长为 一个独立的管理对象，需要单独立法。所以，通过美国国家政策的调整，《海岸 带管理法》最终得以颁布。该法的制定适应了国际上“海岸带综合管理的潮流。 在管理模式上，美国根据自身情况，采用集中型管理模式，建立起自上而下的三 层管理机构。 作为具体的借鉴对象，第三章中详细论述了美国的《海岸带管理法》。该法 的实施方式是建立在联邦一州合作的基础上。这样的话，既能够通过联邦的国家 政策指导，又能给予沿岸州最大限度的灵活性。但同时，这种管理模式的运作和 协调也成为美国必须解决的问题。这为我国将来如何建立海岸带管理模式提供了 很多有益的思考。围绕如何使该法律更具操作性，或者海岸带管理目标如何实现 的问题，该法制定了多种法律制度。这些法律制度配合了海岸带管理模式的选择、 的问题，该法制定了多种法律制度。这些法律制度配合了海岸带管理模式的选择、 管理职能的配置等因素，推动了美国海岸带的开发与保护工作，形成了该部法律 自己的特色。从动态的角度出发来考虑该法律，本文论述了该法修订的特点和发 展方向。了解该法的从无到有、从纷繁复杂到运作卓有成效的历史，为如何构建 我国的海岸带综合管理法律制度做铺垫。 通过对美国海岸带管理制度所作的铺垫，第四章围绕如何构建我国的海岸带 管理法律制度，并提出自己的看法。我国目前的突出问题是缺少“海岸带综合管 理法。除此以外，行业管理或交叉或推脱的问题、海洋管理机构设置、职能配 置和协调的问题等，都是我国需要解决的。正是在这些方面，我国能从美国海岸 带综合管理制度的发展历程上、美国《海岸带管理法》的内容上学习到很多有益 的经验。虽然我国在1979年进行过海岸带立法尝试却没有成功，这么多年也没 有对海岸带进行过综合管理，但是，法律制度的出现与社会需求、经济发展是密 切相关的。从这一点上说，目前我国建立海