大学生创业政策环境研究.doc

PAGE PAGE 13 大学生创业政策环境研究 张祝秀 一、问题的提出 近年来，大学生就业问题十分突出，成为社会和媒体热议的话题，受到党和政府的高度重视。党的“十七大”提出了“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，鼓励和扶持大学生自主创业，发挥创业的就业倍增效应，实现以创业带动就业。为此，加强大学生创业问题的研究，营造一个适合当代大学生特点的创业氛围，优化引领大学生创业的政策环境，是十分必要的。 大学生是我国宝贵的财富，与其他社会群体相比，有其专业知识优势和富有创新精神的优势。大学生朝气蓬勃，对未来充满信心和希望，有抱负、有理想，善于创新，具有创业者所必须具备的基本素质。大学生的成功创业，有较强的带动效应，能激励更多的有志青年跨入自主创业的行列。同时，每一个成功创业企业可以吸纳一定数量的大学生就业，期望成为解决就业的一条重要途径。 加强大学生创业政策环境的研究，促进国家和地方鼓励和支持大学毕业生创业政策的建立，一方面，不仅能为我国社会经济的发展培养更多的建设性、创新性人才；另一方面，当代大学生的成功创业，必将极大地促进中国未来经济社会的发展，成为中国未来发展的生力军。因此，对创业政策环境问题的研究，对于促进大学生就业具有重要的现实意义 二、大学生创业现状 （一）、国内外大学生创业的现状 大学生创业起源于美国，二十世纪八十年代初，德克萨斯大学的奥斯汀分校就举行了创业大赛。之后创业大赛在麻省理工大学、斯坦福大学等高校陆续展开。从1990 年开始，美国每年都有几家新企业从大赛中诞生，并有相当数量的创新计划以高价转让给一些高新技术企业。国外有许多大学生选择自主创业，并取得了巨大成功，从乔布斯到比尔·盖茨都是大学时代便开始创业之路。美国上世纪八、九十年代的大学生在高新技术领域的创业，为美国高新技术产业的迅猛发展做出了巨大的贡献。目前，美国及西方发达国家的大学生创业比例达到百分之二十以上。 我国大学生创业起步较晚，1998年清华大学在国内率先举办了大学生创业计划大赛，之后北京大学、南京大学、西安交大等著名高校也相继开展了相关的创业大赛活动，从此拉开了中国大学生创业的序幕。我国教育和就业主管部门注意到世界范围内大学生创业的趋势，已有部分高校针对国内的就业形势和高校专业设置现状，开设了创业教育等相关课程，广东、上海、北京和山东等部分省市也相继出台了一系列鼓励和支持大学生创业的优惠政策，一些高校拨付专款建立了大学生创业实践基地，青岛等地方政府还投入巨资设立了大学生创业孵化基地。国内大学生创业的案例屡见不鲜，成功创业的大学生群体在不断增加。据新闻媒体和国内一些知名社会调查机构报告，近年来大学生群体中有超过半数的学生有创业的意向，有7%的大学生经历过形式多样的创业实践活动，约有0.3%—1%的大学毕业生选择了自主创业。 （二）、山东大学生创业状况 山东创业教育研究基地2007年7月落户山东理工大学，山东理工大率先开设了大学生创业教育课程。2008年以来，山东就业主管部门和教育部门加强了对大学生创业工作的研究和引导，从高校创业教育和大学生创业实践基地建设抓起，目前已有26所高校先后获得“山东省大学生创业教育示范院校”称号，有 所院校建立大学生创业实践基地。 山东是一个生源大省，2010年普通高校毕业生人数达48万人，近乎全国应届大学毕业生的十分之一。根据2009年7月组织的“山东省大学生创业情况调查”，有66.2%的大学生对创业表现出浓厚的兴趣，有10.6%的大学生曾有过创业实践经历，并有1.8%的大学生在创业实践活动中获得成功。调查资料表明，山东大学生拥有极高的创业热情，意向创业的比例高于全国平均水平，但山东省大学生最终选择自主创业的比例仅为万分之一点三，与全国平均水平具有较大的差距。 （三）、影响大学生创业的主要因素 通过国内外大学生创业环境的比较发现，决定大学生是否选择创业和创业能否成功的因素包括学校、家庭、社会环境和政策环境。我国提倡和鼓励大学生自主创业，并为此出台了一系列优惠政策，各高校也组织开展了形式各异的创业计划大赛，这些措施都极大地鼓励了大学生创业的热情，但大学生最终选择自主创业的数量并不多。相反，国外特别是西方发达国家大学生选择自主创业的比例高达五分之一，并且创业成功率较高，其中不乏一些国际化的著名企业。 创业具有较高的风险，但也有较高的回报。大学生自主创业之路，需要先后经历创业的准备阶段、起步阶段、发展阶段、成熟阶段和退出阶段，从准备创业到创业成功一般要经过3—10年的时间。影响大学生成功创业的因素很多，既有创业者个人能力的问题，包括创业知识、创业技能、创业的前期准备和创业风险防范能力等，更需要系统的创业教育和创业实践做基础，需要社会对大学生创业的认同与支持，需要有良好的创业政策环境来保障。调查发现，在