煤矿安全生产法制教育课件.ppt

第一节 煤矿安全生产的形势 第二节 煤矿安全生产刑事法律体系 第三节 煤矿安全生产的刑事责任 一、煤矿安全生产的重要性 “安全第一，预防为主，综合治理”是我国煤矿发展建设的基本方针。对以“安全第一”为主的煤炭企业来说，安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。 第一节 煤矿安全生产的形势 煤矿安全生产的形势 2016年12月18日，中共中央、国务院联合发布《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，提到“安全生产”是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。“安全生产”长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。 二、煤矿安全事故频发 当前，全国煤矿安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但依然严峻，造成群死群伤的重特大煤矿生产安全事故仍然时有发生，往往一次事故就造成十数人、数十人乃至上百人死亡，严重危害了矿工生命和矿山财产安全。 2016年国家安监局通报的煤矿事故249起、死亡538人，其中死亡3人以上煤矿安全事故20起，遇难人数约198人，仅9月-12月发生10起，遇难人数就高达145人。 时间 遇难人数 事故情况 2016/9/27 30 宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9·27”重大瓦斯爆炸事故，造成30人遇难 2016/10/31 33 重庆市永川区金山沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成33人遇难 2016/11/29 21 黑龙江七台河煤矿事故致21人遇难 2016/12/3 32 内蒙古赤峰矿难 32人遇难 煤矿安全生产的形势 三、煤矿安全工作——依法治安 习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示，强调发展不能以牺牲人的生命为代价。依法治安是国家对安全生产的基本要求。 煤矿安全生产的形势 煤矿安全生产的形势 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，适应新的发展形势，新《安全生产法》于2014年8月第十二届全国人大常委会第十次会议正式通过，同年12月1日，新《安全生产法》的正式实施。这是党中央依法治国在安全生产领域的重要体现，更是今后国家对安全生产工作的基本要求。 三、煤矿安全工作——依法治安 调查显示，绝大多数重大安全事故都是责任事故，很多都是因为安全管理的贯彻力不强，责任落实不到位，安全管理失控；违章作业，责任心不强，安全意识淡薄；安全硬件设施不合格，基础安全投入不到位安，全生产没有保证；违法开采等原因造成的。 每一起事故背后都有很多危害生产安全的犯罪行为，相关的事故责任人被判刑越来越多，司法量刑也愈来愈严格。我们要严厉打击、杜绝不顾安全生产的违法犯罪行为。以法量刑，对事故责任人刑事责任进行严厉追究，已是目前有效预防和打击重大安全事故的重要手段之一。 国家严格实行生产安全事故责任追究制度，依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 煤矿安全生产的形势 三、煤矿安全工作——依法治安 危害生产安全犯罪行为方式复杂多样，司法机关不断总结经验，先后出台了一系列司法解释和规范性文件。 2007年2月，最高人民法院、最高人民检察院联合出台了《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，适用于依法惩治矿山生产安全犯罪，保障矿山生产安全。 2011年底，最高人民法院出台了《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》，规范了此类案件的审判原则、法律适用标准。 煤矿安全生产的形势 煤矿安全生产的形势 2015年12月14日，最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。 三、煤矿安全工作——依法治安 《两高解释》对相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个重要问题，作出了有针对性的规定。并且明确规定:“原则上以死亡1人、重伤3人,或者造成直接经济损失100万元作为入罪标准”。 我们可以看出从刑法上对安全生产责任的追究进行提档升级，可谓是力度之大，安全管理压力前所未有。 煤矿安全生产的形势 四、煤矿安全生产——隐患纳入刑法 统计表明，90％以上的事故都是企业违法违