民族地区民生政策制定中的民意表达问题研究——以湖南省新晃侗族自治县为例.pdfVIP

Key words: ethnicminority areas;peoples livelihoodpolicy ;policy making; publicopinionexpression III 目 录 第1章 导 论1 1.1 选题的背景及意义1 1.1.1 选题背景1 1.1.2 选题意义2 1.2 国内外研究现状综述2 1.2.1 国外关于民意表达的研究述评2 1.2.2 国内关于民意表达的研究述评3 1.2.3 国外关于民生政策制定的研究述评4 1.2.3 国内关于民生政策制定的研究述评4 1.3 研究思路、主要内容和可能的创新之处6 1.3.1 本文的研究思路6 1.3.2 研究的方法6 1.3.3 可能的创新之处6 第2章 民族地区民生政策制定中民意表达的相关理论7 2.1 民生政策制定中民意表达的内涵界定7 2.1.1 民意表达的概念及内涵7 2.1.2 民族地区民生政策的概念及特点8 2.1.3 民族地区民生政策制定中民意表达的内涵界定11 2.2 民生政策制定中民意表达研究的相关理论基础13 2.2.1 政策过程理论13 2.2.2 政策合法化理论15 2.2.3 服务型政府理论16 2.2.4 协商民主理论17 第3章 我国民族地区民生政策制定中民意表达的现状分析19 3.1 我国民族地区民生政策制定中民意表达的经验19 3.2 我国民族地区民生政策制定中民意表达的困境19 3.3 我国民族地区民生政策制定中民意表达的困境形成的原因20 3.3.1 民意表达渠道单一20 3.3.2 民意表达制度缺失21 3.3.3 政府回应机制缺位21 第4章 民族地区民生政策制定中民意表达的实证研究——以湖南省新晃侗族自 IV 治县为例22 4.1 新晃侗族自治县的基本县情22 4.1.1 新晃侗族自治县基本情况22 4.1.2 受访群众基本概况22 4.2 新晃侗族自治县民生政策制定中民意表达的经验与优势23 4.3 新晃侗族自治县民生政策制定中民意表达的困境与挑战25 4.4 新晃侗族自治县民生政策制定中民意表达困境形成的原因27 第5章 破解民族地区民生政策制定中民意表达困境的实施方略29 5.1 充分发挥民意表达在民生政策制定前的聚合作用29 5.2 充分发挥民意表达在民生政策制定中的促进作用30 5.3 充分发挥民意表达在民生政策制定后的监督作用31 结 语32 参 考 文 献33 致 谢35 攻读硕士学位期间参与课题与发表论文36 V 第1章 导 论 1.1 选题的背景及意义 本课题来源于作者参与的国家民委民族问题研究课题“民族地区民生政策制 定中的民意表达问题研究”（2013-GM-016） 1.1.1选题背景 党的十八大报告指出要“坚持科学决策、民主决策、依法决策，凡是涉及群 众切身利益的决策都要充分听取群众意见”，并强调 “要多谋民生之利，多解民 生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好的生 ① 活”。一方面，民意表达作为社会民众维护自身合法权益的一种有效途径，在民 生政策的制定中起着重要的作用。在现代民主社会，尊重和实现民意诉求已成为 公共政策制定的首要价值取向。另一方面，民众自我保障其合法权益的重要途径 之一就是合法的参与到政策制