蓝线蚕食控制的法治能力提升研究.PDFVIP

蓝线蚕食控制的法治能力提升研究 ———以２０１６ 年汤逊湖涝灾为视角 王建平　 蒋佶良 [提要]武汉作为千年水岸城市ꎬ历史上有填湖造地蚕食自然水线的传统ꎮ １９９８年长江水灾后ꎬ武汉开始空前 的保卫湖泊的地方立法ꎮ ２０１２年后颁行«三线一路规划»等２０ 多个地方立法ꎬ并首提“湖长制”ꎮ 实际操作层 面ꎬ出现了城市蓝线软约束、武汉填湖造地“两权博弈”ꎬ陷入湖泊保护“软法困局”ꎬ使得城市蓝线被逾越ꎬ发生 严重的“蓝线蚕食”现象ꎮ ２０１６年７ 月武汉又遭受洪涝灾害ꎬ这是大面积水系遭人为破坏ꎬ肆意填湖造地等蓝 线蚕食的必然结果ꎬ这场以汤逊湖涝灾为典型的城市看海是天灾ꎬ更是人祸ꎮ 蓝线蚕食可以克服ꎬ条件是实现 城市水灾害的“人水共治”ꎬ维护城市蓝线的生命线权威ꎬ以公众参与实现蓝线蚕食控制ꎬ提升城市的水灾害防 控的法治能力ꎮ [关键词]蓝线规划ꎻ蓝线蚕食ꎻ武汉涝灾ꎻ人水共治ꎻ法治能力 中图分类号:ＤＦ０４４　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１９)０５—００７１—０８ 基金项目:国家社会科学基金重大研究专项项目“防大灾救大险法治能力提