人民政府对非政府组织及其活动情况的调查报告.docxVIP

人民政府对非政府组织及其活动情况调查报告 　　高等教育自学考试　　调研报告　　关于南通市非政府组织战略管理的调研报告　　姓名谢留琴　　准考证号8　　年级13级　　专业公共管理　　指导教师杨银平　　主考学校河海大学　　专科学校江苏食品药品职业技术学院　　XX年11月20日　　调研报告情况表　　关于南通市非政府组织战略管理的调研报告　　前言　　近年来，随着我国改革开放的不断深化，政府职能经历了多次转变，并且在此过程中，推动了非政府组织的兴起和发展。非政府组织以推动政府职能转变、填补政府职能空缺、化解社会矛盾、优化资源配置等目的存在，对于社会生活具有十分重要的意义。为了推进社会主义和谐社会建设，完善政府对地方性非政府组织的行政管理职能,推进非政府组织的发展，对南通市政府的非政府组织管理等情况做了调研，找出了存在的问题，针对这些问题提出相应的对策。现报告如下：　　一、调查基本情况概述　　11月1号到11月20号，通过座谈、走访，对南通市市政府的相关行政部门进行调查，具体调查对象是市政府发改委、市政府办公室部门等。座谈会中讨论的问题如下：　　法律地位是否明确？　　非政府管理职能是否合理准确？　　非政府组织内部管理是否存在问题？　　在公共危机管理中，政府扮演着主导角色，但政府又不能也不必要代替一切，非政府组织有参与应对公共危机、发挥重要作用的必要性和可能性。非政府组织在公共危机管理中发挥着重要作用。同时需要从政府、社会和主体等方面进行全面建设，以保证非政府组织在公共危机管理中充分发挥作用，最终使得非政府组织能与政府组织以及其他社会力量通力合作，确保危机的顺利解决。　　二、存在的问题　　通过调研发现，南通市非政府组织管理还存在一些不尽人意的地方，大致有　　以下几点：　　战略意识不强　　南通市非政府组织缺乏使命感，从而也导致其战略意识不强。一些非政府组织之所以成立，不是为了实现组织的使命，而是出于其他的动机与目的，甚至打着非营利的旗号，为个人牟取私利。一个典型的表现是，有的非政府组织由于使命不清晰，只看哪个领域钱多，就做哪个，或者哪个领域时髦，就做哪块，结果自己也不知道自己这个组织是做什么的，组织为什么要存在。更谈不上组织的战略规划与发展了。　　组织结构滞后　　非政府组织战略实施的主体是整个部门，这就要求战略管理者建立适应所选战略的组织结构，保证战略的有效实施。然而，当前我市非政府组织管理体制中存在诸多弊病，如专业人员缺乏、组织构架不合理、管理层级繁多等，无不影响着组织效率的提高。从组织人员构成来看，许多非政府组织几乎没有固定的人才渠道，定员和编制极为有限，主要依靠志愿者开展活动。志愿者流动性大，这与战略管理的长期性产生矛盾，既影响决策者制定战略管理规划，也影响战略管理实施的持续性和连贯性。　　战略实施刚性　　战略管理是对未来发展的规划，但是环境总是不断变化着，这就要求非政府组织的战略管理能够适时调整。但是一些非政府组织在战略规划之处就把它设计的过于抽象，以为把计划做得越大越有效，并不从自身所在的外部环境和内部环境出发，盲目照搬套用，互相模仿流于形式，对在任何人类组织中起作用的社会——政治的动态现象缺乏考虑。正式的战略计划过程过于呆板，因此面对要求快速反应、迅速变化的外部环境显得过于迟钝，很难把握各种有利于组织发展的机会。　　评估机制缺失　　一旦战略规划得以实施，组织就必须进行监督和评估。我市一些非政府组织虽然制定了正确的发展战略、计划、目标等，但缺乏系统的实施战略的保障机制，缺乏有效的实施机制和纠偏机制，对自己制定的发展战略束之高阁。不少非　　政府组织习惯到年末，甚至是只有到发生重大问题时，才考虑进行战略评价。事实上战略评估是手段而不是目的，它应该贯穿整个战略实施的过程中，而非发挥“亡羊补牢”的作用。　　三、加快南通市非政府组织战略管理的有效措施　　针对存在的问题，采取如下措施：　　树立组织愿景　　对非政府组织而言，组织愿景是组织发展的指向灯。相对于组织目标的多样性，组织愿景更能从宏观上表达非政府组织的意愿。在此基础上，我市组织管理者才会增强战略管理意识，建立战略管理思维，用战略管理思维方法积极应对环境变化和挑战。正如布莱森所言，“任何战略规划过程只有在它能帮助关键的决策者以战略的方式进行思考和行动时才有价值。战略本身不是目的，而仅仅是一组可帮助领导者制定重要决策，并采取重要行动的概念。”　　进行全面的环境分析　　制定战略规划时，必须对组织所面临的内外环境有充分的认识。由于非政府组织的独特地位和特殊发展阶段，它所面临的外部环境更加复杂。目前管理界常用的环境分析工具是SWOT分析法。非政府组织可以借鉴这一方法，通过了解本组织的优势和弱点，抓住组织外部的机会，规避组