20XX年《消费品分类》编制说明.docVIP

PAGE 1 PAGE 3 《消费品分类》编制说明 （征求意见稿） 国家标准起草组 2015年11月 一、任务来源 根据国家标准化管理委员会2014年国家标准制修订计划，由中国标准化研究院负责组织起草国家标准《消费品分类》，项目编号T-469，计划2015年完成报批。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。 本标准由中国标准化研究院提出，全国消费品安全标准化技术委员会（SAC/TC508）归口。中国标准化研究院负责组织编写，湖北省标准化研究院、机械工业北京电工技术经济研究所、中国轻工业联合会等单位参加编写。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。 二、制定标准的必要性和意义 1、对消费品进行科学分类是监管消费品安全的重要依据 2014年6月，质检总局 \o 印发 印发了《关于加强消费品 \o 质量安全 质量安全监管工作的 \o 指导意见 指导意见》（以下简称《指导意见》），提出多项“以发现问题为导向，以强化处置为核心，以保障安全为底线”的新举措。作为全国质检系统聚焦的“三大安全”之首，消费品安全既与人民群众日常生活息息相关，也考验着质检工作的改革创新能力。按照《指导意见》的要求，消费品安全监管工作要以保障消费安全，净化消费环境，提振消费信心为出发点，突出民生导向、底线思维、风险管理、多元共治4项原则。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。 基于全社会对消费品安全工作的高度重视，对消费品进行深入研究任重道远。消费品的内涵和分类是国家消费品安全监管部门开展工作的基本依据。然而，我国目前尚未有针对消费品内涵的权威界定，并缺乏对消费品分类的相关依据，使诸如标准制修订、国家监督抽查、专项抽查、风险监测等相关监管工作常常陷入无序和不科学的境地。因此，对消费品的内涵进行界定，并对消费品范围进行科学分类可为监管消费品工作提供依据。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗。 2、以标准或法规形式界定消费品分类界定是世界其他国家监管消费品安全的重要手段 纵观国际社会，美国、日本、加拿大等国家均有相应的政府主管部门负责监管消费品安全，且均出台了《消费品安全法》，在该法中，对消费品的内涵和分类均做出了相关界定，使消费品安全监管具备了法律依据。在我国，尚未有相关法律或标准对上述内容进行规范，而由于各国的国情各异，上述国家的相关材料不能完全适应我国国情，因此，需要依据我国政府职能的设置、行业发展状况等因素，制定与我国政治、经济、技术发展相适应的消费品内涵和分类规范。标准化作为一种规范相关技术文件的重要手段，是使全社会认同和固化消费品内涵和分类的关键途径。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響。 三、标准编制过程说明 消费品质量和安全问题已引起了社会各界的广泛关注，虽然政府主管部门、相关科研机构围绕消费品监管开展了一系列工作，但消费品的范畴问题仍然未破题。从2007年起，中国标准化研究院就消费品质量和安全问题开展了大量研究，并先后组织起草制定了《消费品安全风险评估通则》、《消费品制造安全管理指南》和《消费品安全标签》等国家标准，既填补了消费品安全领域的标准空白，为相关组织开展消费品安全管理提供了规范指导，又为本标准的起草进行了良好的前期准备。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗。 2013年，中国标准化研究院联合国内十余家科研院校和企事业单位，牵头承担了科技部《产品质量安全风险监控关键技术研究及标准研制》课题的研究工作，依托该课题的研究成果，中国标准化研究院申请了《消费品分类》国家标准的制定工作，并获得国家标准化管理委员会批准立项。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬饲綣渍骯為棟轾緝駐鴕僥饬鋏伥压举猶斕脚盏。 2014年1月，中国标准化研究院组织湖北省标准化研究院、机械工业北京电工技术经济研究所、中国轻工业联合会等相关单位，成立了国家标准起草工作组，并对下一步工作进行了分工和安排部署。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠橱释环东黲奁榿嚙熗灩盐绑擾毁诶請屦蠆绷傖。 2014年7月，起草组充分研究了国内外有关产品分类的标准以及美国、加拿大、日本、欧盟等国家和地区的《消费品安全法》，在充分掌握了上述资料的基础上，确定了标准草稿的内容框架与制定原则。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘貽专