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南太行地区淇县山水林田湖草生态保
护修复工程工作方案
为贯彻落实《河南省南太行地区山水林田湖草生态保护
修复工程实施方案》和《鹤壁市南太行地区山水林田湖草生
态保护修复工程工作方案》(鹤政〔 2018 〕27 号),做好淇
县南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程实施工作,制
定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想, 落实“山水林田湖是一个
生命共同体”的系统理念, 遵循保护优先、 自然恢复为主的总
要求,统筹考虑南太行地区生态系统的整体性、连通性等内
在规律,坚持保护优先、着眼长远、突出重点、自然恢复的
原则,对山上山下、地上地下以及河流域进行整体保护,维
护全县生态安全、饮水安全,促进我县人与自然和谐发展。
二、总体要求
2020 年底, 全县南太行地区生态环境质量稳中有升, 生
态保护红线得到有效执行,重点修复工程项目全面完成:森
林蓄积增加,森林质量明显改善,重点湿地生态功能恢复,
水土流失得到有效治理,生物多样性维护功能明显提升;主
要水体环境质量明显改善,饮用水水源地得到全面保护,水
生态功能得到有效恢复;矿山地质环境得到有效整治,矿山
生态环境得到修复,耕地质量得到改善;生态系统服务功能
有效提升,生态安全屏障基本形成,生态保护修复体制机制
全面建立,生态扶贫初见成效,生态文明建设水平与全面建
设小康社会目标相适应。
三、工作原则
坚持保护优先、恢复为主。牢固树立尊重自然、顺应自
然、保护自然的生态文明思想,按照保护优先、节约优先、
自然恢复为主的方针,高效开展山水林田湖草生态保护和修
复工程,实现人与经济社会、自然环境协调、可持续发展。
坚持统筹规划,突出重点。统筹推进全方位、全地域、
全过程地生态保护与修复。突出重点流域、重点区域、重点
生态功能区,切实强化综合治理效益,促进自然资源的永续
利用与人地和谐。
坚持系统修复,建管结合。统筹山上山下、地上地下、
流域上下游,推进整体保护、系统修复、区域统筹、综合治
理。正确处理修复治理与保护的关系,建立健全长效管护机
制,不断提高自然资源管理水平。
坚持创新机制、完善制度。创新山水林田湖草生态保护
修复的组织、 实施、 考核、 激励等管理机制, 构建责权明确、
协同推进、务实有效的工作格局。
坚持试点先行、示范带动。结合我县经济社会发展水平
与发展定位等,先易后难、分步推进,优先解决全市重点生
态环境问题。
四、工作安排
依据项目整体推进情况,分为 3 个阶段:
(一)第一阶段 (2018 年 12 月至 2019 年 2 月底)。2018
年 11 月底县国土资源局配合编制单位做好项目工程细化方
案编制,确定 2019 年拟支持项目,同时启动勘查设计的招
投标工作, 12 月 10 日前,省专家进行现场踏勘,提出支持
的意见和初步预算, 12 月中旬省财政厅对拟支持的项目进行
预算评审。 12 月 25 日前完成勘查设计招投标工作, 2019 年
1 月 10 日前,拟安排的项目上报省政府批准, 下达项目计划,
1 月 31 日前全部完成项目的勘查设计及评审工作并提交最终
的勘查设计报告, 2 月 3 日前发布项目施工招标公告, 2 月
25 日前完成 2019 年项目施工招投标工作。
(二)第二阶段( 2019 年 3 月至 2019 年 9 月底)。县
国土局牵头,县财政、环保配合全程监督项目施工,保质保
量完成项目施工任务,并通过财政部、自然资源部、生态环
保部组织的专家验收评估。具体完成废弃矿山地质环境治理
30 个点,地质低效林改造
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