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朝阳区外来人口增长过快的 原因分析及对策研究 朝阳区外来人口增长过快的 原因分析及对策研究 北京市朝阳区统计局北京工业大学王虹 事物发展变化大多是由内外因素共同作用的结果，一个地区外来人口增长过快也是其 内在吸引力和外在推动力两方面作用的结果。内在吸引力一般包括地区本身的经济发展水 平较快、就业机会较多、医疗水平较高、生活成本相对较低、公共设施较完善等因素：外 在推动力一般包括外来人口原居住地经济发展状况、生活水平等。简言之，朝阳区外来人 口过快增长主要是朝阳区与外来人口来源地的地区差异造成的，包括地区间经济水平的差 异、收入水平的差距、公共基础设施以及社会医疗保障体系等的差异。 外来人口一般是指受城市的经济、社会文化、职业需求等因素影响，在城市各种辐射 力和吸引力控制下，由城市以外区域(包括跨省区)流入城市，并在城市中以从事经济活 动为主的社会群体。在人口普查的调查统计中，计算外来人口的口径有常住人口中的外来 人口和登记人口中的外来人口。常住人口中的外来人口是指至调查统计时居住在朝阳区半 年以上但户口仍在原居住地的人口：登记人口中的外来人口则是指至调查统计时居住在朝 阳区不到半年但户口仍在原居住地的人口。本课题研究的外来人口指的是常住人口中的外 来人口。 一、朝阳区外来人口的现状和变动分析 现仅从静态和动态进行分析。 一170— 。。艘!篆曼(一)朝阳腻外来人口的静态分析 。。艘!篆曼 (一)朝阳腻外来人口的静态分析 对朝阳区外来人口进行静态分析，主要是对朝阳区外来人口的总数和构成进行分析。 1朝阳区外来人口总数分析 全国第六次人口普查(简称“六普”)的数据显示，截至4六昔’时点，朝阳区外来 人口总人数达1 51 48万，占朝阳区总人口的42 7％．超过北京市外来人口占比(3．5 9％) 6．8个百分点，占北京全部外来人口的比重为21 5％。 由于人口数量受地域面积大小的影响，朝阳区面积为470 8km2．共有43个街道办事 处，是北京市城近郊区中面积最大的一个区．通过计算外来人口密度．反映其规模(见表 1)。 表1 2010年北京市主城区外来人口规模 西城Ⅸ 幔币功能核心日 衷域E 朝阳E 海淀区 丰台 石景山E 敷据采撩：各区“六普”数据 表1显示，从外米人口密度看，朝阳区在城市功能扩展区中外来人n密度是最高的， 与城六区相比，朝阳区是外来人口最多的城区．且外来人口占比最高-除去城区面积的影 响，城市功能核心区外来人口的密度要远远高于城市功能扩展区，从城市对外来人口的承 载能力来看．朝阳区对外来人口的容纳还有一定的空间．从外皋人口占比来看．城市功能 核心区外米人口占比均没有城市功能扩展区高。 2朝阳区外来人口构成分析 本文结合朝阳区人口发展特点．主要从朝阳区外来人口年龄构成、受教育程度构成 地区分布构成、行业分布构成、来源地分布构成等方面进行分析。 与发展论坛R懈一a-竹-崎O妇袱 与发展论坛 R懈一a-竹-崎O妇袱 (1)年龄性别构成 人口年龄构成不仅对未来人口发展的类型、速度和趋势有较大的影响，而且对该地区 社会经济发展也将起到一定的作用。2010年，朝阳区外来人口的年龄结构如图1所示。 35 30 26 20 R 15 0 5 0 —_一 一 吲。寸④甘 ●■_∞H-9H N N∞n甘 ．．____————■o呻。∞呻 ●_■藩占∞ —_-西价-兮岭 寸。．。∞ ●∞。由∞ 一芝_o卜 一∞上-∞卜 甘∞I。∞ ⑦∞．∞∞ 寸∞Io∞ ●■丫。 ■■o-9 N N n n呻 一=占H o∞o吣o 叫墨o。H ∞⑦I兮。岁 图1 2010年朝阳区外来人口年龄分布 数据来源：“六普”数据。 图1显示，2010年，朝阳区外来入口年龄分布呈现明显的右偏分布。外来入口主要分 布在20一39岁，占比为63．9％。这部分人口中的女性人口属于育龄妇女，她们是潜在的外 来人口增长的力量：5—14岁的儿童已达到5．3万人，占全部外来人口的3．7％；60岁以上的 老年外来人口较少，占比为3．4％。朝阳区外来人口的平均年龄为31．4岁，比朝阳区常住人 口的平均年龄37．2岁年轻了5．8岁，同时也比北京市常住人口的平均年龄37．3岁年轻了5．9 岁，呈现较为典型的年轻型人口类型。 (2)教育程度构成 。六昔”数据显示，根据从业人员受教育程度分析，朝阳区外来人口的受教育程度主 要集中在初中文化程度，占43．4％，而高文化程度占比较低。现将朝阳区外来人口受教育 程度与朝阳区本地人口、朝阳区常住人口和北京市常住人口的受教育程度构成相比．差异 十分显著(见表2)． 一172一 ■ ■ 资料汇龋■ 裹2“六臂”朝阳区受教青程庭构成对比 末 一 太大目墨》喜篡 专青最 一。匠一。匠。 。[。 至】萋|蚕I竺萋