东河区防汛抗旱抢险应急预案.DOC

PAGE 1 - 东河区防汛抗旱抢险应急预案 1 总 则 1.1编制目的 为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控制状态。保障抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护地区经济建设成果，保持社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》及《国家防汛抗旱应急预案》、《包头市河道管理条例》、《包头市东河区突发公共事件总体应急预案》，结合东河区实际，特制定本预案。 1.3汛旱情的主要特征 1.3.1自然地理条件 东河区位于包头市区东南部大青山南麓，黄河北岸。地形地貌分为大青山山区和山前冲积平原两大部分，由北向南倾斜，坡度较大。全区总面积470平方公里。全区气候属半干旱、中温带大陆性季风气候。春季少雨多风，夏季酷热，雨量集中且多暴雨，蒸发强，冬季严寒干燥。多年平均气温6.5℃，极端最高气温39.2℃。多年平均降雨量在300mm— 东河区境内河流属黄河流域，辖区内现有黄河堤防32.462公里，小（I）型病险水库1座，大小山沟河道27条，其中二道沙河、东河、阿善沟及五当沟为黄河一级支流。 （1）黄河 黄河东河区段西起二道沙河入黄口处，东至官地，全长32.462公里（堤防桩号为332+600—365+062）。境内黄河河道弯曲，加固改建后的部分堤防段落曾出现过渗水、管涌现象，加上泥沙淤积，河床抬高，槽蓄水量大，主流摆动频繁，极易形成新的险段。自1998年以来，国家、自治区和市区两级政府逐步加大对黄河治理的力度，至2010年黄河东河区段防洪大堤已有21.3公里达到国家一级堤防标准，其余大堤全部为国家二级堤防标准。南海子险工、磴口险工、官地险工也得到有效治理。但由于河道槽蓄水量较多，水位高，加之我区河道淤积严重，行洪能力弱，堤防土质差，大堤“吃水”时间长，渗水段落严重，险工险段、险涵病闸多，抢险难度大等诸多原因，造成黄河防汛工作形势严重，任务艰巨。 （2）东河水库 东河水库位于包头市东河区北部留宝窑子沟沟口，距市区仅3公里，水库下游河道穿越东河区，河槽两岸居民约30多万人，流域面积90km2。1958年7月26日和8月7日东河区上游留宝窑子沟先后两次出现584秒立米和542秒立米的洪峰流量，这两场洪水给交通运输和东河区人民生活造成严重损失。水灾过后上级有关部门于1958年10月研究决定兴建东河水库。1960年2月破土动工，当年大坝合拢蓄水，1961年工程全部完工，总投资245.5万元。 东河水库是保护东河区、京包铁路和110国道的重要防洪工程，被列为全国重点小（一）型水库。河南“七五”大水过后，东河水库经复核，认为该水库防洪标准偏低，定为危险水库。 1967年至今东河水库清水断流，平时空库，汛期洪水随来随泄，不再蓄水，只起削峰、调洪作用。东河水库设计标准偏低，库区淤积严重。为此2000年进行除险加固工程，溢洪道堰顶由1111.58米降至1106.30米，防洪标准提高为100年一遇设计，1000年一遇校核。 2002年11月5日包头市水务局组织水利专家对东河水库进行安全鉴定，鉴定大坝安全类别为三类坝，主要病险情为：大坝坝面凹凸不平，局部护坡破损严重，防浪墙贯通裂缝；水库淤积严重，泄洪洞进口已低于积面；工程管理条件落后等。为满足防洪要求，应立即进行除险加固。2006年开始除险加固，工程现已竣工。除险加固后的水库总库容为558万立方米，防洪库容为427万立方米，空泄流量250秒立米，百年一遇洪水泄流量307秒立米，千年一遇洪水最大出库流量557秒立米。 为了加强水库防洪管理工作，成立了东河水库管理所，为科级事业单位。 2013年5月整建制移交东河区管理，现有职工5人（其中在职3人，退休2人）。东河水库管理所对水库进行日常工程维护管理，负责库区雨情、水情监测及上报工作。 1.3.2历史洪涝灾害及成因 （1）东河：1958年7月26日和8月7日东河区上游留宝窑子沟先后两次出现584秒立米和542秒立米的洪峰流量，这两场洪水给交通运输和东河区人民生活造成严重损失，水灾过后上级有关部门决定兴建东河水库。1960年2月破土动工，当年大坝合拢蓄水，1961年工程全部完工。 （2）庙沟：1967年5月，短时间局部暴雨致使庙沟暴发洪水，冲决堤坝，直泄沙尔沁3个村，洪水历时40分钟，冲毁许多房屋，造成100多人死亡的罕见惨景；2000年7月20日，庙沟局部普降暴雨，爆发了140立方米/秒流量洪水，冲毁护岸200米，由于抢险及时，未造成大的损失。 （3）城市防洪：据记载，1979年8月12日，东河地区突降暴雨，45分钟降雨量达到51mm，造成“水刮西包头”的重大灾害，冲毁西脑